□齐佳奇

场景创新正在成为突破传统技术与市场脱节的关键，它以真实需求为牵引，通过系统性验证，推动技术、产品、模式与制度在具体应用中协同迭代，有效跨越成果转化的“死亡之谷”，加速制造业向智能化、绿色化、融合化跃升。构建协同共进的制造业场景创新生态体系，关键在于破解制度缺位、标准缺失与商业断链等现实梗阻，需要政府、企业、科研机构等主体协同发力，以系统思维打造可持续、可复制、可推广的创新生态

在全球科技与产业深度变革的当下，制造业作为实体经济主干，亟需突破传统技术与市场脱节的创新困局。而场景创新正在成为破题关键，它以真实需求为牵引，通过系统性验证，推动技术、产品、模式与制度在具体应用中协同迭代，有效跨越成果转化的“死亡之谷”，加速制造业向智能化、绿色化、融合化跃升。国家层面已将场景创新提升至战略高度：2024年中央经济工作会议部署开展“新技术、新产品、新场景”大规模示范应用；国务院《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》进一步明确，场景是集成验证技术可行性、商业可持续性与制度适配性的关键载体。对制造业而言，场景创新已从探索性尝试转变为高质量发展的核心路径与必然选择。

当前，我国制造业场景创新已呈现加速深化态势，各地涌现出许多卓有成效的探索。机制上，形成了“政府统筹+市场化运作”的双轮驱动。合肥成立全国首个城市场景创新促进中心，并组建市场化运营公司；成都、南京等地通过设立专项基金、推行“科技篇”制度，将场景应用从“可选项”变为政府投资项目的“必答题”。实践上，从“单点示范”走向“全域开放”与“生态化运营”。雄安新区开放全量场景资源作为超大试验场；深圳龙岗将人工智能应用写成具体行动方案和工作清单。生态上，跨区域、跨主体协同成为趋势。河北省围绕重点产业链开展京津冀跨区域场景合作；河南打造“文化IP”可复制场景品牌，探索模块化快速复制模式。

制造业场景创新虽呈繁荣态势，但要实现从局部试点到规模化推广，仍受制于制度、标准与商业三重断点。制度层面，政企协同不畅，企业尤其民企在数据获取与准入方面受限；政府掌握核心资源却难以让企业共享长期收益，导致参与动力不足；专项基金稀缺，容错与激励机制缺位，抑制了企业首试首用意愿。标准层面，缺乏国家统一规划，各地各自为政，重复建设突出；成功案例多依赖地方特殊条件，模式难复制，中小城市难以借鉴，示范效应局限于本地。商业层面，市场化机制薄弱，政府主导买单、公众受益的模式使技术方难以形成稳定收益；专业运营平台与技术中介缺失，供需对接低效；品牌传播与公众互动不足，难以构建可持续的自我造血生态。

构建协同共进的制造业场景创新生态体系，关键在于破解制度缺位、标准缺失与商业断链等现实梗阻，需要政府、企业、科研机构等主体协同发力，以系统思维打造可持续、可复制、可推广的创新生态。

强化政府引导与央国企探路，夯实制度基础。政府应加快出台场景创新专项政策，主动开放工业、能源、交通等领域高价值应用场景，构建以价值共创、风险共担为核心的新型政企合作机制。核心在于明晰数据权属与开放规则，建立多元利益分配机制，确保企业参与有回报、创新有激励。尤其要发挥央国企“探路者”作用，建立年度“央国企场景清单”发布制度，将其基础设施、运营数据与信用优势转化为首试首用订单，为中小企业降低技术落地门槛，并同步输出可复用的组织流程、数据规范与商业模式，实现“以大带小、以点促面”。

激活市场机制与专业服务，提升运营效能。坚持市场在资源配置中的决定性作用，推动场景创新由政府主导向市场驱动转型。一方面，加快培育技术交易市场，支持建设政府引导、市场化运作的第三方运营平台，集成需求对接、方案设计、融资支持、效果评估等全链条服务能力，破解信息不对称与高交易成本难题。另一方面，实施创新驱动的品牌传播策略，提炼真实、可感的标杆案例，通过社交媒体、沉浸式体验等多元渠道讲好“场景故事”，增强公众认知与参与。如成都推行“场景产品经理”机制，精准识别企业痛点、打通实施堵点，显著提升创新转化效率，值得推广。

推动标杆经验转化与平台赋能，实现规模复制。避免“墙内开花墙内香”，须系统解构成功场景，将其提炼为模块化、易复制、易推广的场景建设组合包。同步建设国家级或区域性场景知识库与经验共享平台，在保障数据安全前提下，探索跨域共享机制。推广“试点—总结—优化—推广”闭环路径，结合区域产业基础实施分类适配，并配套实质性激励政策，降低地方复制成本，推动先进实践由单点突破迈向区域联动、全国推广。

深化全生命周期管理与要素保障。制造业场景创新需遵循“需求锚定—要素整合—生态协同”的逻辑分阶段推进。在启动期，以场景工程学工具为核心，聚焦智能工厂、工业质检等高价值小切口场景，建立国家级示范区，测试技术适配性。在成长期，以场景创新经济学为指导，组建产业联盟，推动“AI+产业+供应链”等跨领域协同，并建立科学的场景评价体系。在成熟期，则以场景创新经济学为统领，推动工业互联网平台、产业大脑等场景成为制造业的基础设施，形成“场景即生产力”的生态。

场景创新已成为撬动制造业新质生产力的战略支点。它不仅是技术落地的试验场，更是制造业转型升级的主战场。唯有以系统思维破除制度藩篱、统一标准接口、激活市场机制，方能推动创新实践由点及面、聚木成林，真正实现从“盆景”到“森林”的质变飞跃，为制造强国建设注入源源不断的新质动能。

【本文系2025年度河北省社会科学发展研究课题“技术和场景融合驱动河北产业集群创新的路径研究”（HBSKFZ25QN195）研究成果】

（作者单位：中共河北省委党校）