据新华社北京12月23日电（记者郝菁 孙广见）近期，国家数据局公布第四批30个公共数据“跑起来”示范场景，截至目前，公布的示范场景数量达到100个。

公共数据开发利用是数据要素市场化配置改革的先导工程。专家认为，这些示范场景对充分释放公共数据价值、加快培育拓展各类经济社会应用场景起到重要支撑作用。

创新场景不断“开花”

释放公共数据价值

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》等政策文件的相继印发，为公共数据“跑起来”指引了方向，各地区各部门结合自身实际进行了创新探索。

为帮助外贸企业缓解“融资难、融资慢”等问题，海关总署的“单一窗口”通过大数据应用，联合22家金融机构推出国际结算、跨境贷等多项服务，为企业节省30％－50％的融资申请时间。目前，“单一窗口”金融服务已累计办理国际结算1272亿美元，融资授信1488亿元人民币，出口信用保险78万份，惠及外贸企业45万家。

据了解，这100个公共数据“跑起来”示范场景经过不断优化升级，社会效益和产业带动作用初步显现，形成了可复制、可推广的建设模式。

国家数据局副局长陈荣辉表示，从这四批场景的情况来看，数据供给方式已从“共享为主”向着“共享、开放、授权运营协同推进”转变，特别是在第四批场景中，授权运营已经成为重要的供数方式。目前，场景建设主体不断丰富，国家部委、地方省市县相关部门均参与到示范场景建设中。

在中国电子信息产业发展研究院数据领域首席专家吴志刚看来，这100个场景注重小切口，聚焦企业发展和人民生活中的真问题，依托真实数据，解决了大家“可感可及”的实际痛点。

上海数据交易所研究院原院长黄丽华认为，公共数据资源“跑起来”的生动实践，充分证明了数据要素在社会治理和市场经济方面的价值。

多地数据授权运营

按下产业发展“快进键”

授权运营作为公共数据资源开发利用的一种创新模式，是对公共数据开放的有益补充，有助于激发供数动力和用数活力、更好促进数据要素市场化价值化。

北京建设金融、气象、时空等公共数据专区，数据流通规模超3000亿条，服务普惠金融、城市运行、交通治理等场景。山东累计打造授权运营场景150余个，“泉融通”“政保通”等典型数据产品在金融、医疗、民生领域广泛应用。新疆基于农业、气象等数据资源，开发形成“数据融资、智能授信”的金融服务场景，累计开展助贷查验5243次，协助金融机构发放贴息贷款2.15亿元。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊根据采集数据分析认为，公共数据开放和授权运营水平不断提升。此外，各地平台上开放的有效数据集总数也逐年增长，2025年增加至近48万个，是8年前的近57倍。

公共数据授权运营实施一年多来，相关主体对数据的要素价值作用、付费使用数据的意识以及公共数据的权属、定价、应用等方面的共识已初步形成，公共数据授权运营的认识已空前提高。

陈荣辉表示，授权运营是通过引入专业化力量对数据进行加工治理，有力平衡了数据流通与安全之间的矛盾，让更多数据可以放心供给出来。公共数据带动各类数据融合利用，为产业发展和公共治理提供了有力支撑。

不过，公共数据授权运营在实践中仍面临着一系列制度、市场、安全和观念层面的挑战，制约了其价值的充分释放。

北京交通大学教授张向宏认为，长期困扰公共数据开发利用的“不愿、不敢、不能”等机制性障碍还未得到根本解决，下一步应将公共数据开放和授权运营纳入其法定职责，解决公共数据供给意愿问题，集中力量突破以密态计算为代表的数据安全流通技术。此外，数据基础设施要为授权运营的公共数据提供安全高效的流通环境，公共数据授权运营应在不同范围的数据基础设施中运行。

“公共数据资源开发利用关键是统筹健全数据管理权、运营权、开发权、使用权及监管权等多维权限的权责设定、授权及监督体系。”吴志刚认为，未来应形成数据产品或服务示范效应、产业发展赋能带动效应、协同创新示范效应，以及与其它数据的融合应用示范效应。