本报讯（记者于军涛 吴新光 通讯员姜慧婕）11月28日一早，途经廊坊市安次区南龙道的市民李先生发现一个令人惊喜的变化——马路南侧沉睡了4年的工地上，有工人正在对3栋刺眼的“烂尾楼”进行外围清理。得益于廊坊市创新推出的“商改住”政策，这道昔日的“城市伤疤”开始悄然愈合。

这处名为龙河中心的烂尾项目占地约43亩，原用地性质为商业，拟建商业公寓、写字楼。由于项目定位不准，刚完成3栋公寓的主体封顶便陷入沉寂。

龙河中心紧邻龙河高新区，园区入驻企业人才住房需求旺盛，也曾有企业提出用“商改住”的形式将项目盘活。“存量商业用地转换为住宅用地存在政策堵点，涉及土地性质转换、规划调整，此前全国尚无先例，突破难比登天。”廊坊市自然资源和规划局总工程师肖明星回忆说。

2023年事情出现了转机，当年9月，廊坊跻身全国低效用地再开发试点城市。制定试点工作方案，开展调查认定，分类研究再开发方向，向社会公开征求意见……两年间，该市审慎研究出台了《低效用地再开发综合实施方案编制暂行办法》《低效商业办公项目调整为普通商品住宅的实施意见》等政策文件。

有了政策“托底”，烂尾项目也迎来“春天”，中国金茂集团率先接手了龙河中心这个“烫手山芋”。作为当地低效用地再开发示范项目，廊坊市政府两次召开专题调度会，协调自然资源和规划、住房和城乡建设、财政等多部门推动项目快速过审。今年8月，龙河中心成为河北省首例“商改住”落地项目。

“商业项目改住宅，结构安全吗？住着舒服吗？当初也有人‘泼冷水’。我们组织专家对现有公寓进行了结构论证，结论一致认定：通过技术改造，完全能满足现行住宅标准。”11月28日，正在施工现场忙碌的金茂集团龙河中心项目负责人邹光照底气十足。

“‘商改住’后，容积率降低了，绿化面积提高了，原来的中央花园、咖啡店等配套设施还能提升居民生活品质。”廊坊市自然资源和规划局局长吴全通谈起意外之喜，如数家珍。

“面对我省资源环境约束依然突出的问题，优化城市工商业土地利用，廊坊市盘活存量低效商业办公用地改革走在了全国前列。”河北省社会科学院经济研究所所长陈璐认为，改革打破了空间约束，把商业用地闲置的“死棋”下活了。