□产佳 孙立达 李娟 王楚鑫
党的作风关乎人心向背，决定着党和国家事业的成败。新时代以来，党中央以制定和落实中央八项规定精神为切入点，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，彰显了我们党锲而不舍整治“四风”问题、持之以恒推进作风建设的坚定决心。习近平总书记多次强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。”在此背景下，作风建设在高校基层党建工作中同样具有举足轻重的地位。高校是培养社会主义建设者和接班人的关键阵地，其基层党组织建设直接影响着立德树人根本任务的落实以及青年一代的成长方向。因此，以加强党的作风建设为抓手促进高校基层党建工作根除“固有顽疾”、转变“思维定式”、摆脱“路径依赖”，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述的时代课题和责任使命。
加强党的作风建设背景下
高校基层党组织建设的价值意蕴
加强党的作风建设背景下，高校基层党组织建设是坚持和加强党对高校全面领导的必然要求，是确保高校正确办学方向、落实立德树人根本任务的关键举措。
一、高校基层党组织建设是加强党对高校全面领导的必由之路
高校基层党组织作为党在高校联系并服务师生的最直接组织基础，其作风建设水平直接关乎党的路线方针政策于高校的贯彻落实，也关乎高校能否培育出拥护中国共产党领导与社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奉献终身的可用之才。通过强化高校基层党组织作风建设，能够汇聚师生党员力量，增强党组织凝聚力、向心力与战斗力，使基层党组织切实成为推动高校各项事业发展的坚固战斗堡垒，为高校实现内涵式发展提供坚实的政治支撑与组织保障。同时，加强高校基层党组织建设，亦是高校在新时代应对各类风险挑战、化解发展难题、达成高质量发展的内在要求，对于营造清正廉洁的校园政治生态，激励广大师生员工为建设教育强国、办好人民满意的教育而持续奋斗具有重要的现实价值与深远的历史意义。
二、高校基层党组织建设是以高质量党建引领事业发展的有效路径
高质量党建是引领高校事业发展的根本保障。高校基层党组织作为党建“神经末梢”，其建设质量直接关系党建引领实效。将党的作风建设要求深度融入基层党组织思想建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设各方面，可推动基层党组织在提升治理效能、优化育人环境、服务师生需求上积极作为、精准发力。如学科建设中，基层党组织以强化党员教师责任意识、担当精神为抓手，引导其聚焦国家战略需求开展科研创新；人才培养中，依托党员先锋岗、师德师风建设等载体，将思想政治教育与专业教育有机融合，确保人才培养方向正确。这种以基层党组织建设为核心的党建模式，能有效破解高校发展瓶颈问题，将党建优势转化为发展优势，推动党建与教学、科研、管理等核心工作协同互促，为高校高质量发展提供持续动力。
三、高校基层党组织建设是以高质量党建支撑教育强国建设的重要保障
教育强国建设是国家发展的关键战略，其实施需强有力的人才保障、智力支持与文化引领。高校基层党组织作为党在高校的坚实战斗堡垒，通过强化作风建设，能更有效团结引领广大师生员工，切实落实立德树人根本任务，培养更多全面发展的高素质人才。在推进教育公平、提升教育质量、促进教育创新中，基层党组织可发挥先锋模范作用，组织党员教师积极投身教育教学改革，探索契合新时代需求的教育模式与方法。与此同时，加强基层党组织建设能营造浓厚学术氛围与优良育人环境，吸引汇聚优秀人才，为教育强国建设提供稳固人才根基与组织保障。此外，基层党组织还能引导高校主动契合国家战略需求，在关键领域开展专业人才培养和科研攻关，为提升国家核心竞争力贡献力量，进而以高质量党建工作为教育强国建设提供坚实政治保障与组织支撑。
加强党的作风建设背景下
高校基层党组织建设的问题审视
党的作风建设是党的建设的重要组成部分，关系党的形象、人心向背和事业兴衰。在新时代背景下，高校作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，其基层党建工作直接关系到党的教育方针的贯彻落实和高校的健康发展。然而，在加强党的作风建设的大背景下，高校基层党建工作仍面临诸多问题，亟须深入分析和解决。
一、组织功能虚化：堡垒作用发挥不够充分
部分高校基层党组织存在“形式与实质相分离”的现象，组织生活呈现出程式化、表面化的显著问题。党组织在重大事项决策中的政治把关功能有所弱化，在学科建设、人才引进等关键环节的参与度不足，致使政治核心作用未能充分发挥。与此同时，部分党组织负责人责任意识淡薄，存在“重业务、轻党建”的倾向，个别党员在师德师风、学术诚信等方面出现违规行为，削弱了党组织在群众中的号召力和凝聚力。
二、作风建设滞后：“四风”问题仍有存在空间
高校基层党建工作中，部分党员干部担当意识不足，工作流于形式，常以会议落实会议、文件执行文件，实际成效欠佳。个别基层党组织推进作风建设缺乏系统规划，未将中央精神与高校实际紧密结合，导致作风建设与师生需求错位。此外，部分党员干部服务意识淡薄，与师生联系不紧密、解决实际问题能力不足，不利于党组织公信力与号召力建设。这些问题不仅制约高校基层党建质量提升，还在一定程度上损害党的形象。
三、教育管理缺位：先锋意识亟须持续强化
部分基层党组织在党员教育管理方面呈现出“宽松软”态势。一些基层党支部在开展党员常态化教育工作中缺乏针对性与实效性，未能紧密结合高校师生的思想实际状况与专业特性进行创新，致使党员教育工作浮于表面。教师党员群体中存在“重业务、轻政治”的倾向，学生党员群体中存在“重发展、轻教育”的问题。党员日常管理缺乏行之有效的举措，考评机制缺乏科学性，难以有效激发党员的积极性。个别党员在理论学习、实践工作及生活作风中，未能时时、处处、事事彰显先锋模范作用，从而削弱了基层党组织整体战斗堡垒作用。
四、业务融合弱化：“两张皮”现象尚未完全消除
高校党建与教学科研存在“并行运转”现象。党组织活动与学科发展、人才培养结合不紧密，在破解改革发展难题中引领作用发挥不充分，未能形成“以党建促发展”的良性循环。部分基层党组织推动党建与业务深度融合缺乏有效制度机制，存在“重理论、轻实践”问题。实际工作中，党建与教学、科研、管理等工作常被割裂，缺乏统一规划与协同推进，导致党建针对性、实效性不足。同时，部分高校党建与业务融合的制度设计科学性欠佳，缺乏有效激励与追责机制，弱化了党组织服务中心工作的功能。这种“两张皮”现象不仅影响党建整体效能，也制约高校治理体系和治理能力现代化进程。
五、创新能力匮乏：工作方式方法相对滞后
面对新时代高校发展的新态势、新任务，部分基层党组织未能及时转变工作思路，仍以旧方法应对新问题，导致党建工作与时代要求脱节。部分党组织活动形式单一、内容枯燥，缺乏贴合师生实际需求的创新举措，党员参与积极性不足。同时，党务干部队伍建设滞后，部分工作者缺乏专业培训与实践锻炼，难以适配新时代党建要求。这些问题表明，高校基层党建需在理念、方法、机制层面优化升级，切实增强时代特征与实际成效。此外，党建创新动力不足亦体现在对青年师生吸引力较弱。部分基层党组织未能结合青年群体思想动态与成长需求开展针对性工作，难以激发青年党员参与热情；党建活动缺乏互动性与参与感，未能充分依托新媒体平台与数字化手段，提升党建传播力与影响力。实际工作中，党务干部对新理念、新技术、新方法的接受、运用能力不足，制约了党建的前瞻性与适应性。
加强党的作风建设背景下
高校基层党组织建设的路径探析
在大力推进党的作风建设的时代背景下，高校基层党组织需针对当前面临的一系列问题，探索适应新形势的有效应对策略，将党建工作与中心工作、思想工作、日常工作有机融合，真正使党的组织力量和组织优势转化为集体干事创业的强劲动力。
一、强化政治引领：提升“党建+理念”核心效能
高校基层党组织应以政治建设为核心统领，严格执行“三会一课”制度，增强党内政治生活的严肃性与规范性。同时，需紧密结合高校实际情况，推动党建工作与教学科研、人才培养等核心工作深度融合，确保党组织在高校治理体系中发挥核心引领作用。要强化党组织的政治功能与服务功能，通过优化组织架构、创新活动形式，增强基层党组织的凝聚力与战斗力。进一步完善党建责任落实机制，明确各级党组织的职责与任务，构建上下贯通、执行高效的工作体系。坚持以党的创新理论凝心聚力，以真真正正“学懂弄通”巩固拓展主题教育成果，以强化实践转化激活党组织的发展内驱力。
二、实化主体责任：促进“党建+业务”深度融通
高校基层党组织需围绕学校核心工作，把党建全面融入学科建设、科研攻坚、社会服务等任务，避免党建与业务“两张皮”。可通过“党建+学科”“党建+科研”等模式，促党建与业务协同。实际工作中，党组织需发挥组织优势，统筹资源助力重点学科、科研项目突破；设党员先锋岗、责任区，激励党员在科研创新、教学改革、社会服务中主动担当、发挥骨干作用。同时强化党组织在人才引进、团队建设中的引领作用，营造尊知尊才氛围，将组织优势转化为发展优势，推动高校高质量发展。此外，需注重总结推广典型经验，打造可复制推广的党建品牌，持续提升基层党建影响力与示范效应。可通过定期组织党建案例交流、成果展示及经验分享活动，鼓励各基层党组织结合自身实际探索创新路径；同时加强党建理论研究，结合高校实际开展课题研究，提升党建科学化水平，为新时代高校党建注入持续活力与智慧。
三、聚焦党员队伍：探索“党建+教管”融合模式
高校基层党组织需从严从实抓好师生党员思想教育与日常管理，全面提升师生党员队伍政治素质、业务素质。对教师党员，尤其注重师德师风与学术诚信教育，引导其在教学、科研、育人中发挥先锋模范作用；对学生党员，需严格把控发展与管理流程，完善考核评价体系，开展常态化警示教育与谈心谈话，确保党员队伍先进性与纯洁性。同时，要构建完善党员作风建设监督机制，推动全面从严治党向基层延伸。通过设立党员先锋岗、责任区、标兵队等举措，增强党员服务意识与规矩意识，扭转部分党员“功利化”倾向，引导党员个人愿景与组织愿景同向同行、高度统一。发挥“两优一先”典型评选示范引领作用，激发党员履职尽责、担当作为的内在动力。此外，需加强监督执纪问责，坚决整治“四风”问题，切实提升基层党组织执行力与公信力。
四、创新工作方式：拓展“党建+数智”活动平台
高校基层党组织应充分利用新媒体、智慧党建平台等现代化手段，推进数字化赋能基层党组织建设，大力加强党建工作信息化建设，以数字化效能提升思政工作的吸引力和感染力。例如，可以通过线上学习、微党课、党建公众号等方式，提高师生党员的参与度。同时，结合VR技术、虚拟展厅等数字化工具，丰富党建教育场景，提升沉浸式学习体验。通过大数据分析党员行为习惯，精准推送学习内容，提升教育的针对性与实效性。此外，推动党建与高校文化建设协同发展，组织思想特色鲜明、活动形式创新、教育内涵丰富的实践活动，结合所在学科显特色，围绕师生需求铸亮点，聚焦时代使命出成效。
五、提升履职能力：完善“党建+队伍”建设体系
高校需高度重视党务工作者的培养与选拔，建强专业稳定的党务队伍，可通过定期培训、交流学习及激励措施提升党务干部业务能力与工作积极性，同时重点选拔政治素质高、业务能力强的干部充实基层党务力量，确保党建工作有人管、有人抓、见实效。要健全党务干部考核评价机制，将党建实绩与个人晋升、奖惩挂钩，激发其干事创业的内生动力，高校党委还需加强对基层党务工作的指导支持，推动形成上下联动、协同共管的工作格局，持续提升基层党组织建设水平。同时要完善党务工作者职业发展体系，明确晋升路径、健全待遇保障以增强岗位吸引力与荣誉感，注重从优秀党务干部中选拔后备干部，形成良性循环的发展机制，并健全常态化培训机制，不断提升党务工作者理论素养与实践能力，着力打造党性坚定、业务过硬、服务扎实的党务干部队伍。
在大力推进党的作风建设的时代背景下，高校基层党建工作既面临着诸多挑战，也潜藏着巨大的发展契机。高校需秉持问题导向原则，持续创新党建工作模式，强化基层党组织的功能，促进党建工作与高校事业发展的深度契合，从而为培育德才兼备的社会主义建设者与接班人提供坚实的政治支撑。
[本文系河北省社会科学发展研究课题“河北省高校意识形态工作的现实困境与应然路径”(20230201029)，项目负责人:产佳。]
（作者单位：产佳，孙立达，李娟，燕山大学机械工程学院，河北 秦皇岛066004；王楚鑫，河北科技师范学院）
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