□刘婉丽 马佳泽 李建林

全球气候变化背景下，绿色发展成为各国经济转型的重要方向，我国“双碳”目标的提出进一步推动旅游业向生态化、低碳化转型。石家庄市作为京津冀城市群重要节点城市，拥有丰富的生态旅游资源。自然资源方面，涵盖五岳寨、驼梁等国家森林公园，龙泉湖湿地公园、滹沱河生态走廊等自然景观。人文资源方面，西柏坡红色旅游区、正定古城等兼具文化价值与生态承载功能，为生态旅游发展奠定了坚实基础。近年来，石家庄市积极推进生态旅游发展，出台多项政策引导景区绿色升级，但实践中仍面临诸多挑战：部分山区景区因过度开发导致植被破坏，旅游设施运营中资源消耗较大，多数景区以观光型产品为主，同质化问题突出。这些问题本质上反映了生态旅游效率的不足，而绿色创新通过整合技术、制度、产业等要素，为破解上述难题提供了系统性路径。

区域绿色创新

影响石家庄市生态旅游效率的机理分析

绿色技术创新是核心动力。资源利用上，景区用太阳能照明、新能源观光车，鹿泉生态农庄智能系统降能耗超20%；龙泉湖、西柏坡借雨水回收、中水回用缓解资源约束。污染治理上，正定古城“厌氧发酵+人工湿地”处理污水并补水，4A景区资源化处理固废，五岳寨物联网监测实现动态预警，优化资源结构并增强治污能力。​

绿色制度创新是保障。环境规制上，开发环节严审环评，运营环节依托生态承载量制定管理制度。政策激励以财政补贴、税收减免、绿色信贷降创新成本。协同治理通过“政府-企业-社区”模式，如抱犊寨“管委会+村镇+公司”、正定古城居民房屋入股，化解冲突实现共赢。

绿色产业创新拓展路径。“生态旅游+绿色农业”融合方面，鹿泉紫藤西山庄园开发农旅项目，旅游收入占比超60%；正定园区打造“种植-加工-销售-旅游”全产业链，“企业+合作社+农户”助平山农户增收。“生态旅游+智慧科技”融合方面，西柏坡智慧客流调控、正定古城AR导览优化运营与服务。“生态旅游+文化创意”中，西柏坡红色研学、正定古城文创修复与文化节，深挖内涵提升竞争力。

石家庄市生态旅游效率现状及不足

一、资源利用：基础雄厚但效率偏低

石家庄市生态旅游资源丰富，拥有40家A级景区、3处国家森林公园、2处国家级地质公园，西柏坡、正定古城等具有全国影响力，京津冀客源市场庞大，生态旅游收入占比逐年提升。但资源利用存在明显问题：一是开发同质化，山区景区多以登山观光为主，红色景区多以遗址参观为主，缺乏特色产品，游客停留时间短、人均消费低；二是利用粗放，部分景区过度依赖门票收入，二次消费占比远低于全国平均水平；三是消耗量大，景区水资源、能源利用效率不高，部分景区过度建设设施，浪费土地资源并破坏生态；四是保护不足，个别景区因过度开发导致植被破坏、湿地退化，资源可持续性受损。

二、污染治理：意识提升但设施技术滞后

随着绿色理念普及，多数景区加强环保设施建设，重点景区实现污水处理站与垃圾收集设施全覆盖，部分通过ISO14001认证，环保宣传与公众参与度提高。但污染治理仍有短板：一是设施不完善，农村旅游点环保设施匮乏，污水随意排放、垃圾乱堆现象普遍；二是运营维护不到位，部分景区处理设施“建而不用”，因缺乏人员与资金长期闲置；三是技术落后，多数采用传统治理技术，处理效率低、二次污染大；四是移动污染突出，新能源观光车应用比例低，旅游大巴碳排放量大，餐饮油烟、施工扬尘等面源污染治理不足。

三、产业融合：规模扩大但质量不高

石家庄市生态旅游融合项目数量逐年增加，覆盖农业、科技、文化等领域。但融合质量有待提升：一是融合表面化，多为“简单叠加”，未实现深度整合，农旅缺乏“种植-加工-旅游”联动，文旅缺乏文化与生态的有机结合；二是产品附加值低，融合产品以低端为主，深加工、高端文创等稀缺；三是品牌影响力弱，多数项目仅辐射本地及周边，缺乏全国性品牌；四是人才短缺，缺乏懂生态旅游与跨产业领域的复合型人才，项目策划运营水平不高。

提升石家庄市生态旅游效率的对策建议

一、强化绿色技术创新，夯实效率基础

通过构建多元研发体系与完善转化机制，强化生态旅游绿色技术支撑。研发层面，设立“生态旅游绿色技术创新专项基金”，以“以奖代补”资助企业及产学研项目，引导旅游企业将2%以上营收投入研发，对超3%者给予税收抵免；支持河北旅投集团等建研发中心攻关核心技术，推动企业与高校共建实验室，引入京津研发资源合作研发，并通过本地高校“订单式”培养、引进高端人才并给予补贴等强化人才支撑。转化应用层面，搭建“生态旅游绿色技术交易平台”，配备技术经纪人降低交易成本；对新能源设备、雨水回收系统等给予补贴及贷款贴息；在西柏坡、龙泉湖等建设示范基地，推广智慧客流、生物处理等技术；培育专业服务企业提供定制方案并改造技术，同时建立技术服务评价机制，将结果与政策支持挂钩，倒逼服务质量提升。

二、完善绿色制度创新，优化发展环境

通过健全激励约束政策与构建协同治理机制，推动生态旅游绿色发展。政策层面，一方面完善环境标准体系，制定景区生态承载量、碳排放强度等细化标准，严格环评与准入，对超标景区采取整改、降级等措施；另一方面强化激励，对绿色认证、文创开发企业给予奖励，绿色旅游企业所得税减按15%征收，研发费用实行“加计扣除+即征即退”，同时开发绿色信贷、设立风险补偿基金支持企业融资。此外，梳理整合现有政策，消除冲突，针对不同类型景区制定差异化政策并明确实施细则，提升可操作性。治理层面，成立专项领导小组统筹多部门工作，每月例会协调问题；搭建跨部门信息共享平台，整合并开放各类数据。引入第三方评估政策效果，支持环保组织、旅游协会发挥作用，畅通公众参与渠道并奖励有效举报。将相关工作纳入部门绩效考核，表彰先进、追责落实不力者，同时建立容错机制鼓励创新，形成治理合力。

三、深化绿色产业创新，拓展效率路径

通过推动多业态深度融合与加强区域协同，助力生态旅游高质量发展。多业态融合方面，深化农旅融合，在鹿泉、正定拓展农事体验、科普教育业态，建设农产品深加工车间，打造“种植-加工-旅游-康养”全链条，同时培育“石家庄生态农旅”区域品牌并举办农旅文化节；推进智慧旅游升级，西柏坡引入AI客流分析，龙泉湖建设智慧湿地管理系统，开发AR古城穿越等沉浸式产品，搭建全域智慧服务平台完善“一站式”功能；促进文旅融合，深挖红色、古城、民俗文化，开发“红色研学+生态”等产品，举办生态文化节提升品牌影响力。在区域协同方面，融入京津冀绿色创新体系，对接京津资源共建“太行山生态旅游走廊”，推动政策标准互认；统筹市内资源实行“城区研发+县区转化”，建立成果共享机制；依托太行山、滹沱河整合资源打造绿色产业集群，完善基础设施并推动企业协作，形成一体化生态以提升产业效率。

[本文系2025年度石家庄市社科专家培养项目“区域绿色创新对石家庄市生态旅游效率的影响研究”（项目编号：2025zjpy150）阶段性成果]

（作者单位：河北经贸大学）