□姜庆维 董颖颖 宋静静
在全面城市化进程中，迁建社区的融合治理成为基层治理的重要课题。迁建不仅改变居住格局，更深刻重构原有乡村治理秩序与生活逻辑，带来文化适应、公共规则构建、社区认同等多重挑战。阳信县H社区作为典型迁建社区，创新性地以“文艺书记”为支点，将文化治理深度嵌入基层治理实践，通过文艺赋能促进社区融合，为破解迁建治理难题提供了富有启示的实践样本。本文基于对H社区的系统调研，探讨文艺治理的理论逻辑、实践路径与可持续机制。
文艺治理的理论框架与迁建社区治理需求
文化治理强调通过文化资源、符号实践与意义生产调节社会行为、构建公共秩序。其核心在于以文化为载体，实现价值引导、情感联结与集体动员。对于迁建社区而言，居民从乡土社会骤然进入城市生活空间，面临物理环境、社会关系与文化心理的多重断裂。传统行政化治理手段难以有效应对文化适应困境与公共精神缺失问题。
H社区集中安置8个自然村4106名居民，老年人与儿童占比达50%。初期呈现“各人自扫门前雪”的疏离状态，噪音纠纷、违规饲养、乱堆乱放等问题频发。深层症结在于：一是乡土生活习惯与城市管理规则冲突；二是土地流失带来的生计模式与身份认同危机；三是社区共同体意识缺失导致公共参与不足。这要求治理模式实现从硬性约束向软性引导的转型，而文艺治理通过情感共鸣、价值传递与集体参与，正好能够有效回应这些需求。
文艺书记驱动多元共治的实践创新
H社区创新选派镇文联副主席担任社区书记，以文化赋能推动治理转型，构建起“一核多元”的文艺治理体系。
一是建立“社区合伙人”机制。以文艺书记为纽带，整合社区党组织、业主、物业、文艺志愿者、楼栋长及文艺协会等多方力量，形成协同共治网络。通过文艺活动这一柔性媒介，促进主体间互动融合，引导居民在文化参与中自觉认同社区规范，实现从“被动管理”到“主动参与”的治理模式转变。
二是打造文化空间与活动矩阵。依托2700余平方米党群服务中心，打造科普馆、文艺活动室、城市书房等多功能空间；创建“乡音·乡韵·乡艺”文化品牌，开展“周末戏相逢”等常态化文艺展演。这些空间与活动不仅提供文化服务，更成为培育社区社会资本、促进邻里交往的重要场域。
三是挖掘培育社区文化资本。文艺书记通过入户调研、公开招募等方式，发掘55位文艺骨干，组建秧歌、太极、书法等8个文艺社团。这些“文艺轻骑兵”既丰富社区文化生活，更成为传播正能量、促进社区规范内化的重要力量。特别针对“一老一小”群体开展“文艺+关爱”系列活动，开设老年课程156期、儿童文艺培训1200人次，实现代际融合与文化传承。
四是推动价值传导与文明培育。将党的政策、社会主义核心价值观、反诈骗知识等融入文艺创作，通过东路大鼓、毛竹板等非遗形式实现“润物细无声”的价值传递。移风易俗专场文艺活动等创新形式，有效促进居民观念转变与行为适应。
文艺治理的内在机制与理论逻辑
H社区实践彰显了文化治理的三大核心机制。一是符号互动机制。通过文艺符号（非遗表演、书画活动等）构建共享意义系统，消除居民文化隔阂。文艺活动作为互动仪式，产生集体情感共鸣，强化社区认同。这种符号化互动有效避免了行政化手段容易引发的抵触心理。二是心灵治理机制。文艺治理本质上是一种心灵治理，通过影响居民情感结构与价值观念，实现内在调节而非外在强制。它能够以较低资源消耗实现需求引导与行为规范，避免“猫鼠博弈”的高监管成本。三是多元共治机制。文艺治理打破政府单一主体局限，激活社区内在文化资源，形成“政府引导—专业支撑—居民参与”的治理生态。这种多元共治既提升治理效能，也增强治理合法性。
结论与启示
H社区文艺治理虽取得显著成效，但仍面临可持续性挑战：一是居民需求多样化与资源有限性矛盾，不同年龄、性别群体参与度差异明显（男性参与率77.97%，低于女性的93.33%）；二是人力资源瓶颈，社区工作人员本职与文艺工作叠加导致负担加重；三是资金与设施保障不足，影响活动质量与创新性；四是传统文化资源整合不足，非遗项目间缺乏协同联动。
针对这些挑战，需构建可持续的文艺治理体系。一是建立需求响应机制，定期开展文化需求调研，实现精准供给；二是创新资源整合模式，通过区域文化资源共享、社会组织合作、数字平台建设拓展资源渠道；三是完善激励保障制度，将文艺治理纳入社区工作体系，建立志愿者激励与专业人才培养机制；四是深化文化内涵建设，加强本土非遗文化系统整合，打造特色文化品牌，避免活动表面化、碎片化。
H社区实践表明，文艺治理是迁建社区融合的有效路径。它通过文化纽带激活社区内在活力，促进价值共识与集体认同，实现“治理”与“善治”的统一。其成功关键在于：以文艺书记作为关键行动者，打通文化资源与治理需求；以文化活动为载体，构建社区公共领域；以文化认同为基础，重塑社区共同体。
这一模式对迁建社区治理具有重要启示。基层治理需超越技术化、行政化思维，重视文化治理的独特功能；应培育兼具文化素养与治理能力的复合型社区工作者；需构建文化资源与治理需求的有效对接机制。未来，应进一步深化文艺治理的理论研究与实践探索，尤其关注数字化时代文化治理的新形态、新路径，为基层治理现代化提供文化支撑。
（作者单位：中共阳信县委党校，山东 滨州251800）