□姚云 张继敏 李震 贾记先
2013年11月26日，习近平总书记视察菏泽，对菏泽提出了“后来居上”的殷切期望。习近平总书记在重要讲话中既指出优势又指出短板，为菏泽乡村振兴工作提供了根本遵循。菏泽是农业大市，农业资源丰富，相较之下，其经济发展则相对落后，财政压力较大，全市众多乡村的发展，只靠政府财政支持是不现实的，这就需要不断强化产村融合，进一步激发乡村振兴的内生动力。
产村融合的理论基础
在深入研究大量文献资料的基础上，本文站在“三农”的角度对产村融合的内涵进行了总结延伸。产村融合，顾名思义，就是产业与乡村的融合发展。笔者认为，产村融合可以分为以下三个方面的融合。
一是产业之间的融合，特别是聚焦于乡村第一、二、三产业通过各自优势整合，促进资源高效利用与产业革新，推动整体经济发展。
二是产业与乡村间的融合，其核心在于将乡村居住环境与产业发展区域有机结合，通过二者的有机融合来激发就业潜能，提升农业产出的经济价值，进而推动农村地区不断进步发展。
三是产业、乡村与生态间的融合，着重于乡村规划中生态资源的有效利用与环境保护的协同推进，实现经济活动与自然环境的和谐共处，推动产业、乡村、农民与生态环境的有机整合及和谐循环，激发农村多元主体的创新潜能，增强农民的参与热情与创造能力，促使其与各类生产资源形成高效整合，实现产业与乡村的一体化发展，为乡村发展提供持久的内在驱动力。
产村融合面临困境的成因分析
菏泽是传统农业大市，发展潜力巨大，但本市产村融合发展仍存在一些问题，只有找准问题，才能取长补短、乘势而上。
一、产业发展环境不佳
在对菏泽市牡丹区部分镇村受访群体进行调研后，笔者发现，政策支持不足及产业生态不理想是导致当地资源利用效率低下、产业成长乏力的关键因素。一是缺乏有效的产业支持措施导致地方资源未能得到充分利用，阻碍了产业发展潜能的释放，使得优质企业难以被吸引进入农村地区；二是人才吸引与留存机制有待完善，高素质人才短缺制约了智慧农业与数字乡村建设的发展，进而影响了产业的规模化与系统化发展，限制了特色行业的持续增长能力；三是尽管有财税政策的支持，政府也提供了财政拨款与补贴，但额度的限制仍使小微企业在初创、成长乃至扩张阶段的动能未能得到充分释放。另外，部分企业面临资金获取困难及财务稳定性不足的问题，尤其是小微企业，其运营常因资金短缺而受限；部分村委会在管理由政府提供的基础设施建设资金时，可能会出现资源分配不当及使用效益不佳的情况。这些因素共同阻碍了产业的发展，使得整体产业发展未能达到预期水平。当前，产业发展面临多重挑战，核心问题在于资金投入的不足、人才资源的匮乏以及创新能力与多样性的缺失，这些问题直接抑制了产业发展潜力，限制了其整体吸引力的充分释放。资金不足也影响了基础建设的整体进展，制约了整体环境的布局以及特色品牌的树立。
二、产业生态建设不足
笔者经过调研发现，菏泽市环境与经济难以并行发展的根本原因在于产业发展策略存在盲目性，以及对生态环境重要性的认识不足。据深入调查，当前产业布局中存在以下关键问题：一是规划体系不够完善，导致产业引进决策缺乏明确指引，对不同产业类型的识别不够精准；二是产业运营模式过于单一，缺乏精细化管理，难以达到与美丽乡村建设相匹配的标准。专业技能的缺失限制了环保措施的有效实施，阻碍了文化、综合农业、旅游等特色产业的健康发展，这些问题共同形成了制约产业高质量发展的瓶颈。当前，乡村发展中面临的一大挑战是专业人才短缺，这直接影响了从基础建设规划到品牌项目实施的连贯性，使得构建统一的专业技术支持网络体系变得困难重重，进而影响乡村建设与自然环境、人文特色等元素的和谐共生。
三、产业智慧管理不够
笔者经过实地考察发现，乡村振兴进程中面临的挑战之一在于产业规划的缺失与分散，这严重制约了区域发展的全面性和可持续性。产业系统规划的缺失导致产业发展的内在活力不足、区域布局无序，这对乡村振兴的成效和可持续构成了挑战。乡村景观建设因管理智慧化水平不高而显得缺乏创新与特色，“大数据、云计算、移动互联、物联网、智能化”等先进技术的作用未能得到充分发挥，使得乡村发展与景观建设难以实现和谐共进。乡村景观建设项目面临营销推广力度不够、道路交通条件受限、区域位置偏置、农业生产现代化水平偏低以及技术创新更新滞后等问题，这些因素共同作用，使得企业难以激发内生动力，生产出的产品往往缺乏品牌辨识度或独特性。
产村融合路径的优化措施
下一步，政府、企业、村民等群体要对症下药，着力在以下几个方面下功夫，真正实现“后来居上”。
一、在突出特色项目上下功夫
政府部门应考量各乡村的特有资源与特征，为各乡村量身定制差异化的发展策略，结合宜人生态与地方特色经济，激发企业深耕本地产业，进而有效促进农村居民生活质量的提升。针对一些位置较为偏僻的乡村，政府部门应鼓励村民开展生态农业实践，着重培育有机农产品，同时配套发展特色乡村民宿，以吸引旅行者亲临体验田园生活，从而有效提升农户的经济收益。针对平坦地区的乡村，政府部门应积极引导企业建设覆盖农产品生产、加工、销售的完整产业链。这一举措不仅能有效促进就业，还能显著提升当地村民的生活质量。另外，政府部门通过提供财政补助等激励措施，能够有效驱动企业参与农村基础设施的升级改造，包括优化交通网络、增强水电供应等关键设施，从而显著增强乡村生态建设与产业发展之间的协同性。
企业应积极投入并推动乡村产业差异化发展，探索并开拓新颖的产品市场，创造并满足独特的消费需求。首先，企业应积极找准定位，通过开发产业项目带动区域经济发展，为当地居民提供稳定的就业岗位，同时注重改善人居环境，推动形成适宜居住与就业的乡村生态。比如，某企业可与区域农户协作，利用多产水果制作果酱与干果，进而向城市销售，以此模式连接城乡经济。这种伙伴关系不仅能促进农民增收，还能确保城市居民获得高品质的食品供应。在村庄周边构建具有独特性的产业聚合体，能够使各产业部分紧密相连，由此推动乡村产业一体化发展，达成产业与乡村的深度融合，为经济的稳定增长注入新动力。其次，企业还需设立培训项目，提升农民的专业技能水平，使其能够适配现代化农业产业的需求，实现从传统农耕向高效农业的顺利转型。比如，某企业向周边乡村提供技术培训，传播现代农艺知识，助力农民提升生产效能，从而实现企业效益的提升。
对村民来说，作为乡村发展与改善的重要参与者及直接受益群体，其应主动融入产业建设，持续提升个人能力与素养，以实现生活与职业发展的双重优化。依据各乡村的地理特色及资源禀赋，当地居民可打造具有鲜明特色的产业标识，以此形成极具吸引力的乡村品牌，有效吸引旅游者及投资方的关注。比如，在以手工艺术品著称的乡村社区中，村民可开设专门的工作坊，传承古老技艺，精心打造独特艺术品，向过往游客出售。此举不仅有利于传承与弘扬中华优秀传统文化，而且为当地居民提供了创新的经营路径与提升经济水平的可能性。
二、在实现资源共享上下功夫
对政府部门来说，构建面向全社会的资源流通市场体系对于推动产业与乡村协同发展具有重要意义。政府部门通过出台相关政策，可激励农村地区的民众主动参与资源共享行动。比如，构建一个资源交流网络平台。该平台允许农户在线公布未被充分利用的土地、农田信息，以便其他农户或商业机构进行租借或联合经营。政府部门可通过实施税收减免政策，鼓励农村地区的企业与个体加大对公共资源开发及有效利用的投资力度，以此实现资源的合理分配与高效使用。
对企业来说，实施共享经济模式能够显著推动产业与乡村的紧密结合，实现资源的有效整合与利用。企业应积极探索有效利用农村过剩资源的策略，包括共享农田、农机具及设施，以促进资源高效配置。比如，某农业技术企业向邻近农户推广高端农机设备的共用服务，在减少农户开支的同时，还能有效提升农作物的产出。企业还可通过建立资源回收体系，在乡村地区收集并再利用废弃物，以此推动资源循环利用，进一步深化产业与乡村的融合发展。
对村民来说，主动参与资源共用计划为当地居民带来了多维度的优势。村民能够将其空闲的土地或农田租赁给其他个体或公司，以此获取额外的租金收益。村民可共同投入资源，通过集体行动共担风险、共享成果，实现经济效益的提升，携手推进农业产业发展。举例而言，若干农户通过联合购置高端农用设备并共享使用，可有效分摊高昂的投入成本。这种共享资源的合作机制可显著提升农户的经济效益，促进乡村成员间的交流与合作，增强村民的协作精神和凝聚力。
三、在补偿生态环境上下功夫
为确保生态建设与经济发展协同共进，实现乡村产业发展与自然环境的和谐共生，政府部门应出台政策激励企业转向与自然环境相和谐的经济活动。政府部门可以政策激励为手段，制定优惠措施，对那些在运营中致力于应用环境友好型技术、有效降低污染物排放量的企业予以嘉奖，以此推动绿色生产和环境可持续发展。通过建立生态奖励机制，鼓励农村企业实施环境友好型生产策略，从而维护并提升区域生态环境质量。
对企业来说，强化环境保护意识成为不可或缺的举措。企业可采用有机耕作方法，减少化学农药与化肥的使用，维护土壤与水资源的生态健康。乡村旅游企业可以通过推广生态旅游体验，引导游客与自然亲密接触，亲身感受大自然的美好，这不仅有助于增强其对生态环境价值的认知，还能实现企业经济效益的增长。发展绿色产业对于农村经济而言，不仅意味着新的经济增长机遇，还在维护生态和谐方面具有重要作用，有助于实现经济发展与环境保护的双赢局面。
对村民来说，在推进产村融合的过程中，他们不仅是这一发展模式的直接参与者，更是保护生态环境、实现可持续发展的核心力量。他们通过参与植树造林、水源保护等活动，对乡村的生态环境保护发挥积极作用。同时，农户可加入生态农业计划，学习在耕作中实现环境友好型生产，维护土壤健康及水循环，促进可持续发展。借助此途径，村民不仅得以改善其生活质量，还能为经济可持续发展注入新活力。
四、在强化功能容纳上下功夫
对政府部门来说，进行全面发展规划，实现城乡功能一体化协同，是推进产业与乡村融合发展不可或缺的重要策略。通过建立专门的产业园区，可聚集各类企业，实现产业间的相互协同与提升，从而推动整体经济的健康发展。政府部门可以鼓励传统产业向高附加值、技术创新型产业转型，以增强乡村经济的整体竞争力和吸引力。设立创业孵化中心是推动创新产业发展、培养创业精神与文化的有力举措，尤其是对农村创业者而言，此举能给予其必要的支持与指导，促进其成长与发展。
在规划发展策略时，企业应深入考量所涉及村庄的独特属性及其可用资源，以此为基础进行精准的空间规划与布局。多样化的商品与服务供给能够为乡村引入丰富多样的功能，促进其经济发展与社会进步。比如，乡村旅游企业可融合当地特色文化与自然景观，为游客提供丰富多样的观光活动，以此吸引游客的目光。另外，企业通过与同行业伙伴、政府部门及乡村居民的合作，能够有效整合资源，共同推动形成集多种功能于一体的综合发展体系。凭借这种多元化的伙伴关系，企业不仅能开拓出新的发展路径，还能进一步完善与跨行业伙伴之间的协作网络，实现资源共享与优势互补。
村民需激发自身的创新意识，主动投身于乡村功能多元化的建设之中。依托本地独特资源，村民能够构建出丰富多样的产业标识，为村庄增添独特的魅力和吸引力。村民亦可投身创意文化产业，助力本土文化遗产的延续与繁荣，为乡村增添生机和活力。
五、在优化空间布局上下功夫
对政府部门来说，其职能之一就是推动城乡融合发展，通过合理规划与有效调控，实现产业与乡村的有机整合。制定具体的土地用途规划与行业配置计划是至关重要的步骤。通过构建产业集聚区，促进各类经济活动在地理位置上的集中，优化资源配置与产业协同效应，有助于提升整体经济效率，并推动区域经济发展。为了促进经济与乡村生活的和谐共生，要探索一种新型城市规划策略，即在产业用地与居住用地之间实现巧妙的交织布局，构建既能支持高效产业运作又兼顾村民生活质量的综合型都市环境，增进资源的有效共享，并加速产业成长。政府部门通过政策导向，鼓励企业在特定区域集中发展，构建产业集群，可增强产业在乡村融合区域的综合竞争力。
对企业来说，在规划空间布局时，需深入考量所处地区的特色及可用资源，以实现可持续发展目标。选择适宜的地域发展策略对企业而言至关重要，这有助于推进产业链的集约化整合，从而最大化提升产业的产出效能。企业间合作共享空间资源成为一种趋势，目的是高效整合并最大化利用现有资源，促进产业协同与可持续发展。比如，某农产品加工企业与邻近的农户形成合作关系，在同一区域内共建一处加工场所，协同运用空间与设备资源，以此来提升整体运作效能。
村民作为主体，应积极主动地参与土地流转与高效整合，这是实现产业与乡村深度结合的关键步骤。个体或集体可通过参与产村融合项目，整合并利用其自有土地或资源，为产业发展提供空间。在此背景下，维持农村地区的农田使用，确保自然环境与农业资产得以妥善保护，成为当前不可忽视的重要议题。村民参与土地管理与规划活动，能有效促进乡村与产业的融合发展，共同塑造合理且富有成效的空间布局。
六、在集成智能技术上下功夫
政府部门可在政策层面为农村地区提供支持，激励当地企业及村民应用前沿科技，促进农业生产与乡村社区的智能化整合，有力有效推进乡村全面振兴。政府部门可通过财政资助，推动农村地区实施智能化技术方案，增强其运营效能。为提升农村地区居民的数字技能，政府部门应组织一系列数字教育项目，提升村民对数字工具的理解水平与运用能力，促进智能技术在乡村日常生活中的普及，确保村民能够充分参与并受益于数字社会的发展。
对企业来说，采用智能化技术是关键策略，有利于提升企业创新水平与市场竞争力。农业企业尤其是位于乡村的企业，能够通过物联网系统来监控田地的土壤、水分与温湿度状况，从而实施精确灌溉策略，显著提升农作物的产出水平。农村电商企业借助互联网平台，能够有效推广本地特色农产品，扩大市场覆盖范围，同时开拓多元化的销售渠道，这对于促进农业产业升级和提升农民收入具有重要意义。采用智能农业技术能够有效增强农作物产量，提升产品品质，强化其在市场上的竞争力。
村民需增强对科技的认知与理解，主动融入智慧农业与产业经济活动之中。首先，应积极学习操作智能设备，如智能手机、平板电脑，以有效提升对智能设备的运用能力。其次，有条件的村民可积极参加智能农业培训项目，学习运用无人机与自动化系统，以提升农业生产的效率与质量。如今，农村地区居民有机会通过数字化创业途径实现经济活动的创新与升级，他们可以涉足农产品电商平台建设和农村旅游电子商务服务等领域，借助智能化手段拓宽市场渠道，从而有力推动乡村经济的增长与转型。
结束语
“后来居上”是习近平总书记的殷切希望，也是菏泽人民的真切愿望。十多年来，菏泽始终牢记“后来居上”的殷殷嘱托，以“后来居上”为发展方向、奋斗目标，全面实现了脱贫攻坚目标，步入了小康社会。新时代新征程，菏泽会沿着总书记的指引继续走下去，地尽其利、人尽其用、物畅其流，早日实现“科学赶超、后来居上”的目标。
[本文系“2024年菏泽市社会科学规划课题”研究成果，课题编号：2024—ZC—62。]
（作者单位：姚云，中共菏泽市牡丹区委党校；张继敏、李震，菏泽职业学院；贾记先，菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局）
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