□汪臻 苏珍 袁春晖

2024年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议指出“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”，同时提出“使江苏成为发展新质生产力的重要阵地”。国家科技创新力的根本源泉在于人，高校教育的主要目标就是培养出实现科技创新所需要的研究型、应用型、技能型人才。在学科建设方面高校可以积极依托优质资源进行前沿科学的研究，同时通过产学研合作，推动创新成果实现有效转化，从而在产业升级上实现增速提质。

盐城高校教育与产业现状概述

盐城目前拥有多所高等院校，涵盖了综合类、师范类、工科类等不同类型，众多高校中，盐城工学院主动适应江苏沿海开发、地方经济建设和建材行业发展需要，在材料科学与工程、化学工程与技术等学科领域有较强的师资队伍与科研基础，同时工程科学、材料科学、化学、环境生态学4个学科进入ESI排名全球前1%，拥有6个省级重点学科。盐城师范学院有国家级一流本科专业建设点10个、国家级特色专业建设点3个，在教育学、文学、理学等学科上都有着深厚的积淀。江苏医药职业学院、盐城工业职业技术学院等职业学院利用特色专业学科优势，培养了各类型的高素质技术技能人才。盐城各个高校每年向社会输送大量的本科及专科毕业生，为盐城地方经济建设提供了较为充足的人力资源，但是与发达地区高校相比，盐城高校在整体办学水平、高端人才引进、科研成果转化效率等方面还存在一定差距，在服务地方新质生产力发展方面的潜力有待进一步挖掘。

盐城传统产业有机械、纺织、化工，主导产业包括新能源（海上风电）、汽车制造（新能源汽车）、电子信息、钢铁，优势产业主要有食品加工、节能环保、现代物流等领域。当下纺织产业链完整但囿于高能耗、低附加值困局，亟待绿色制造、创意设计赋能；化工产业面临环保整治与向精细化工、化工新材料升级压力。新兴产业蓬勃发展，海上风电装机规模领跑全国，构建涵盖风机制造、风场运维、储能配套全链，但是高端核心部件制造、智能运维技术仍有短板；新能源汽车产业借政策东风，整车制造与零部件配套渐成体系，自动驾驶、车联网等创新应用待突破。

盐城高校教育赋能

地方新质生产力发展面临的挑战

一、盐城高校科研创新能力与资源相对薄弱

盐城市近年来积极实施创新驱动发展战略，致力于构建具有地域特色和高标识度的现代化产业体系，成为承接长三角产业、科创、人才资源最具优势的地区之一。但相对于整个江苏来说，盐城总体科教资源相对缺乏，科研创新能力相对较弱。盐城工学院2023年荣获国家科学技术进步二等奖，相比国内一流高校的高水平科研成果产出仍存在较大差距。总体而言，盐城高校科研经费投入相对不足，高校科研创新、实践教学设施更新主要依赖财政，社会资本参与度低，从而制约了科研的深度和广度。此外，盐城产业规划前瞻性与高校育人滞后性矛盾突出，资源整合乏力，让地方陷入了“高校有成果、企业难应用”僵局。

二、盐城高校与地方产业对接精准度有待提高

2023年盐城市国民经济和社会发展统计公报显示：“全市拥有高新技术产业企业1389家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达54.7%。新增国家高新技术企业466家。”可见盐城市新兴产业数量之多，对于创新能力和新型劳动力的需求之高。尽管盐城高校在产教融合方面做出了诸多努力，但在与地方产业对接过程中仍存在精准度不足的问题。部分盐城高校专业设置与地方产业需求存在一定脱节，导致培养出的学生不能完全满足企业的实际需求，同时，高校科研项目与地方产业发展的契合度不够高，一些科研成果难以在地方企业中落地转化，进而造成资源的浪费。

三、产教融合协同机制尚不完善

盐城市2024年政府工作报告明确指出：“科技创新能力还不强，企业盈利水平还不高，产业链供应链创新链人才链还有堵点断点。”可见，盐城高校与地方企业、政府之间的产教融合协同机制还不够完善。首先，政策落实与保障机制不足。国家虽出台产教融合政策，但地方配套政策滞后或缺乏细化措施，致使政策落地难；其次，校企合作深度不够。学校积极推动产教融合以提升办学质量等，而企业因成本、风险等因素参与意愿较低。同时，专业设置与产业需求脱节。部分高校和职业院校专业设置未能紧跟盐城市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链的快速发展及时调整优化，学生所学知识技能难以满足企业岗位要求，影响就业质量和产业发展。

高校教育赋能盐城市新质生产力发展的多元实践路径

一、靶向聚焦：契合产业需求的人才培养体系构建

新质生产力的发展在人才结构上要求更多创新型、应用型、技能型人才，这就要求高校要构建契合产业需要的人才培养体系，当前高校教育发展需要纳入地方经济社会发展整体规划中，促进高校教育与地方产业协同发展，同时地方高校要适应区域经济发展，必须紧扣地方产业脉搏，准确把握地方新质生产力发展的趋势与需求，建立产业需求动态监测机制，合理调整学科建设，对传统专业进行转型升级，同时引入符合新兴产业的新专业。此外，地方高校还应当积极推进学科融合，打破学科壁垒，促进学科与专业的交叉融合，鼓励支持学生学习人工智能等新技术。盐城地方高校始终为培养人才倾尽全力，以盐城工学院为例，为适配新能源产业崛起，盐工开设了新能源科学与工程、能源与动力工程等专业，在传统机械工程专业上，增设了工业机器人、智能制造等课程模块，促进了课程的数字化改造，使培养出的学生能够适应现代制造业智能化发展的需求。

二、创新引擎：加强高校科研建设，提升服务地方水平

高校需突破学科与院系的围墙，梳理现有科研力量，挖掘潜藏优势。通过跨院系合作、校企合作、校地合作等组织形式，集中优质资源合理配置，针对地方生产力发展要求，高校需要积极响应并参加相关课题的研究，带领学生密切研究前沿项目，切实把握盐城具体情况，深入盐城生活实践，因地制宜，充分利用好地缘特色和优势，提高校内跨学科研究和企业协同攻关的能力。盐城各高校还可通过开设创新创业课程、举办创业大赛、建设创业孵化基地等举措，为地方培育大量的创新创业人才与项目，为地方新质生产力发展增添活力。

三、融合纽带：产教学研用协同优化，构建多元主体合作格局

地方发展新质生产力需要做好教育、科技、人才三方面的统筹推进。这就要求进一步完善盐城高校与地方企业、政府之间的产教融合协同机制，搭建高校教育与科研、项目实践、产业之间的桥梁。当地政府需要出台专项激励政策，设立产学研合作专项资金，对协同创新项目给予补贴奖励，引导各方踊跃参与。同时搭建公共服务平台，助力企业精准对接需求。高校需做好科技创新和人才输出工作。盐城各高校凭借学科专长，与企业共建研发中心，攻克多项产业难题；同时，定制化培养专业人才，依据企业岗位需求开设课程、指导实践。科研机构聚焦前沿探索与成果转化，促进技术落地应用，推动产业技术迭代升级。企业应努力将科研成果转化为产品优势，同时反馈行业热点与市场需求，让科研有方向、教学有目标。形成政府引导、高校主导、企业主体、社会参与的多元主体合作格局，为盐城市新质生产力和经济高质量发展注入新动能。

[本文为盐城工学院2024年大学生创新创业训练计划（国家级推荐）（项目号：202410305039Z）阶段性研究成果。]

（作者单位：盐城工学院马克思主义学院，江苏 盐城224000）

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