□张文慧 李伟烁

“新质生产力”，起点是“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”。新质生产力产业领域新、科技含量高，创新驱动是其发展的关键。京津冀作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，新质生产力发展基础雄厚。加快形成新质生产力，增强京津冀协同发展新动能，是京津冀打造中国式现代化建设先行区、示范区的关键。

以科技创新为引领，为新质生产力发展培育新动力

科技创新是新质生产力形成过程中发挥主导作用的引擎，是新质生产力发展的内生动力。京津冀协同发展战略实施近十年来，三地科技部门不断完善科技协同创新机制，持续推进创新资源开放共享，有力推进协同创新共同体建设，为形成新质生产力奠定了坚实基础，应持续强化区域协同创新，助力创新链、产业链深度融合，增强京津冀协同发展动能，加快建设全国创新驱动经济增长新引擎。

整合科技创新资源。加强科技合作和开放共享，依托中关村论坛等国家级平台，持续集聚北京科技创新要素新优势，加快建设北京国际科技创新中心。将北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，加强关键核心技术联合攻关，共建京津冀国家技术创新中心，充分发挥京津研究院、京河研究院、北科邯郸等协同创新平台作用，持续推进京津冀创新资源开放共享，有力推动协同创新共同体建设。

深化科技体制改革。健全支持原始创新的体制机制，持之以恒加强基础性研究，着力解决关键核心技术的“卡脖子”问题。大力推进科技创新体制改革，构建高效协同的技术创新体系，推动京津冀战略科技力量协调联动、集中攻关。加强国际科技交流合作，积极吸收借鉴国内外发达地区有益于生产力发展的制度创新成果，破除体制机制障碍，提升自主创新水平，使得创新链产业链实现良性循环。

推动科技成果转化。完善科技成果转化相关的法律法规和政策体系，明确科技成果转化的权益和责任，为科技成果转化提供法律保障和政策支持。为创新创业提供政策支持和资金扶持，鼓励科研人员和企业家队伍积极参与科技成果的转化和商业化过程，为科技成果转化营造创新活力迸发的良好环境。依托京津冀国家技术创新中心、天津滨海中关村科技园等科技成果转化机构和平台，提供信息交流、项目对接和资源共享的机会，促进科技成果与企业需求的对接，推动科技成果向实际生产力的转化。

以战略性新兴产业和未来产业为主导，为新质生产力发展提供主阵地

经济发展从来不靠一个产业“打天下”，而是百舸争流、千帆竞发，主导产业和支柱产业在持续迭代优化。产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。加速实现潜在生产力向现实新质生产力的转化，需要在战略性新兴产业和未来产业上深耕细作，实现经济发展动力的新旧转换。形成“新质生产力”，关键在于培育战略性新兴产业和未来产业等新业态。在建设世界级先进制造业集群的基础上，京津冀需进一步拓宽战略性新兴产业广度和深度，前瞻布局未来产业，以新产业塑造新质生产力，培育协同发展新引擎。

优化产业发展环境。围绕技术、资金、用地、人才等生产要素保障，制定完善相关产业配套政策，持续加大对集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等京津冀重要战略性新兴产业的投资力度。下大气力优化营商环境，大力提升助企服务的工作能力和水平，最大限度把政策利好转化为企业发展的信心和产业发展的实效。

谋划重点产业集群建设。结合京津冀资源禀赋和能力潜力优势，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、网络安全和工业互联网、氢能、高端工业母机、机器人6条重点产业链谋划梳理一批重大项目。落实区域协调发展战略，加强京津冀省、市联动，谋划建设一批战略性新兴产业和未来产业重点培育基地，强化重大产业项目招引和协调服务，以新兴产业、未来产业为主攻方向，加快引进布局一批重大产业项目，着力于打造具有产业配套能力和发展潜力的重要产业中心和集聚区，推动京津冀形成战略性新兴产业蓬勃发展的增长极。

培育壮大链上龙头企业。发挥龙头企业的引领带动作用，吸引更多创新型市场经营主体进入，打造以龙头企业为牵引的良好产业生态，支持“链主”企业加快补链、强链、延链，以需求牵引、创新供给和资源配置带动上下游配套企业集聚发展，持续做好强链和补链工作，完善产业链条，全面发展战略性新兴产业和未来产业。

以创新型人才为支撑，为新质生产力发展积蓄智力资源

人才是新质生产力的创造者和使用者，是生产力形成过程中最积极、最活跃、最具决定意义的能动主体。新质生产力的形成离不开具备高度自然性、社会性、知识性等特点的新型劳动者，离不开高素质人才。京津冀地区发展新质生产力科研基础雄厚，既有国家级科研机构，又有众多高水平研究型大学，但创新人才“孔雀东南飞”较多，特别是河北高端人才供给缺口大，省内多数区域缺乏对人才的吸引力。要深刻认识到人才是推动科技创新和技术突破的关键因素，始终牢固树立“人才是第一资源”理念，招引大批高层次创新人才，充分调动和激发人才的积极性、主动性、创造性，构筑京津冀人才高地，澎湃创新动能，为锻造新质生产力厚培沃土。

完善高水平人才培养体系。加大京津冀高等教育协同力度，深化教育领域综合改革，着力构建高水平高等教育体系，实质性推进京津冀“双一流大学”建设和高等教育协同。创新教育方法，强化应用技术类本科院校的人才培养水平，围绕“高精尖缺”领域培养拔尖创新人才。加强基础研究的支持和投入，培养具备前瞻性战略思维和创新能力突出的高水平人才。同时，探索完善本硕博贯通机制，充分发挥导师制、书院制等要素在拔尖人才培养中的作用，提高高水平人才的培养质量和能力。

加强产学研深度融合。加大对产学研深度融合的政策支持和资金投入，制定相关政策和措施，鼓励企业、高校和科研机构积极参与深度融合，推动创新资源的共享和优化配置。建立产学研合作平台，提供交流、合作和资源共享的机会，充分发挥京津冀高校人才培养主渠道作用，开展联合培养项目，培养适应新质生产力发展要求的高素质创新型人才。加强产学研成果的转化与应用，推动科技成果从实验室走向市场，建立技术成果转化的机制和平台，加强技术转移和科技创新的对接，促进科技成果的产业化和商业化。

优化招才引才留才政策。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策。围绕疏解北京非首都功能“牛鼻子”，充分发挥高等院校、科研机构、龙头企业等的引才聚才平台功能，津冀应以校地融合的创新机制吸引人才、以高质量的人才服务吸引人才，全方位加大对新质生产力领域人才招引力度。同时，优化长效激励机制，对引进的国家级人才给予政策、指标、待遇等方面的适度倾斜，真正做到事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，发展壮大高水平人才队伍。

【项目支持：国家社科基金重大项目“中心城市科技创新带动城市群协同创新与高质量发展研究（22&ZD129）”】

（作者单位：河北经贸大学）