□ 徐巍

近年来，霸州市积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、大运河国家文化公园建设重大机遇，唯实惟先、善作善成，聚焦聚力高质量发展主题主线，突出做好产业发展和生态建设“两篇文章”，围绕建设环京津核心功能区重要节点城市、廊坊市副中心城市和京南水乡文化旅游名城，打造京津雄创新转化先行区、县域经济转型升级引领区、临空经济发展协作区、大运河文化魅力宜居城，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断增进民生福祉、倾力打造法治政府、保持社会和谐稳定，谱写新时代全面建设经济强市、生态新城、美丽霸州新篇章。

霸州市地处京津冀三角地带中心位置，与雄安新区一衣带水、比邻而居，地处京津半小时交通圈，多条国省道、高速公路、铁路、高铁在霸州市域内形成了多个“黄金十字交叉”，地理位置和区位具有巨大优势。

去年以来，霸州市认真落实中央、省和廊坊市决策部署，始终坚持新发展理念，主动适应发展新常态，积极融入发展新格局，全力稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，较好地完成了各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

“六横八纵”借势区域协同发展

近年来，霸州市紧紧围绕京津冀交通领域率先突破的要求，坚持全面对接，重点突破，大力推进综合交通基础设施建设，加快融入京津雄同城交通体系。京雄城际、荣乌新线、京德高速一期建成通车，霸州北站投入使用，津兴铁路、R1线、廊泊线绕城进展顺利，进一步畅通了城市交通内外两个循环，构建了“六横八纵”的路网布局，独特的交通区位优势为霸州高质量发展提供了坚实保障。

去年，全长4.3公里的京环线（G112）霸州城区段结构性大修工程顺利完工，实现通车。该工程的完工，进一步提高了霸州干线公路服务水平和通行能力。“十四五”期间，霸州积极谋划实施全域交通路网规划，坚决保障重大轨道交通建设条件，深度谋划与雄安新区市政道路连接连通工程。加快推进廊泊线绕城等工程进度，配合推进荣乌高速新线东伸、大广高速霸州连接线与S322贯通，加快形成快捷高效的京津雄半小时通勤圈。

今年，霸州市强化规划对接，全力推进国土空间总体规划编制工作。做好雄安新区管控区乡镇国土空间规划、重点功能规划和村庄规划，加快编制京雄高铁沿线村庄规划。强化产业对接。争取中关村等专业园区在霸州设立特色产业创新中心、孵化器，吸引雄安新区配套产业、北京非首都功能疏解在霸州布局，加快形成“京津雄研发、霸州孵化转化”格局。突出抓好中关村协同发展大健康产业园和河北住工装配式建筑构件两个项目，做好开工保障；大力推进投资6亿元的国科京南智慧谷项目，促其尽快落地。强化生态对接。深化大气污染联防联控，大力推进水系连通及农村水系综合整治。抓好白洋淀流域生态环境治理和保护，加强白洋淀流域8个入河排污口企业监管，确保排放水质达标。强化交通对接。坚决保障R1线等重大轨道交通建设条件，深度谋划与雄安新区市政道路互联互通，重点推进112国道环境综合治理改造提升、京德高速连接线亮化绿化、京雄城际铁路霸州北站广场道路等工程。

创新驱动 加速产业转型升级

多年来，霸州市传统产业占比较高，为全面快速推进传统企业转型升级工作步伐，实现新旧动能转换，霸州市充分发挥市场主导和政府引导作用，不断增强传统企业核心竞争力和可持续发展能力。该市围绕去产能、增动能、调结构、促升级，坚决抓好经济运行和招商引资项目储备，大力提升园区发展能级和承载能力，并制定出台了一系列招商引资奖励政策，调动一切社会力量，全方位、多渠道开展招商引资，持续夯实实体经济基本盘。去年全年净增规上工业企业37家，列入省级“千项技改”项目27个，申报产品地方标准1项。成功举办两届特色定制家具国际博览会，交易额达315亿元。

霸州市去年全年新增规模以上服务业企业7家，限额以上贸易企业14家。拥有省级电商示范基地1个，省级电商示范企业3家。“淘宝镇”数量位居全省第一，“淘宝村”数量位居全省第三、廊坊第一。休闲食品加工产业集群入选“河北省农村产业融合十大典型案例”。全市农业龙头企业增至17家，其中国家级1家、省级6家。新增地理标志产品1项。4家企业成功申报河北省食品产业强县项目。鑫地美农业科技产业园被评为省四星级休闲农业采摘园。

今年，霸州市将以京津冀产业布局调整和产业转型升级为契机，对符合发展方向的传统产业进行链条化、高端化、智能化、绿色化改造，推动传统产业转型升级跨越发展。深入实施创新驱动发展跃升工程，鼓励企业、高校、科研院所等创新资源有效整合。培育壮大科技创新主体，建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制，完善覆盖企业从初创、成长到壮大各个阶段的支持体系。做大做强创新创业平台，积极引进京津优质创新资源，推动产学研用深度融合，支持域内企业与京津高校、科研院所共建一批新型研发机构、企业技术创新中心。

同时，霸州市提升园区发展能级，做优产业发展平台。加快推进老旧工业小区改造，编制全市改造专项规划。完善配套服务，重点抓好总投资13.6亿元的高新技术产业园基础设施建设工程、总投资9.8亿元的胜芳产业园标准化厂房工程和总投资1.3亿元的津港道管网及道路工程，持续推进开发区食品检测共享实验室建设，确保尽快投用。

统筹城乡 展现城镇化新面貌

去年，该市不断加快城市更新步伐，完成老旧小区改造21个，惠及居民720户。供热平台建成投用，覆盖小区68个。建设停车泊位1560个。廊泊线绕城工程，完成中亭河北13公里路面铺筑和中亭河、何家堡两座大桥建设。同时，实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入达18025元，同比增长13.4%。9个省级美丽乡村创建工作中，完成42个项目和3800户美丽庭院建设，申报省级美丽乡村精品示范村2个。全市农村厕所粪污无害化处理和综合利用基本实现全覆盖，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。

扎实推动城市更新，抓好基础设施改造提升。今年该市力争完成33个老旧小区、106栋住宅楼改造任务；完善停车设施，建设公共停车位1200个；规范房地产市场，解决好办证难、入住难等房地产开发遗留问题。全面提升城市精细化管理水平，打造一批特色风貌街区。探索推进城市网格管理模式，构建城市管理“一张网”；以“互联网+”等应用，建立城市管理快速处置机制，加快建设“智慧城管”。

同时，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展“百企兴百村”行动，促进强村富民；落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食综合生产能力，保障好初级产品供给；扎实开展城乡环境综合整治，确保全市三分之二以上村街完成“农村五清三建一改”任务，农村基本实现卫生厕所和粪污资源化利用全覆盖，村庄绿化率达到35%以上。

优化环境 提升县域发展优势

去年以来，霸州市紧紧围绕“创新、强企、解难、惠民”活动主题，力促营商环境持续优化，全市创新创业活力不断提升，创新创业能量不断释放。落实“助企纾困”政策，累计发放纾困基金24.25亿元，惠及企业89家；走访企业和个体工商户2.3万家，立行立办解决问题1141个，协调部门短期办结问题771个；全面推行企业开办“全程网办、一日办结”，审批时间压减至7个工作小时。

近年来，霸州市坚持不懈提升生态环境质量，不断优化生态环境，严守生态红线，加强环境治理，去年全年PM2.5平均浓度41微克/立方米，同比下降14.58%。

同时，社会环境进一步改善，深入开展安全生产专项整治三年行动，累计检查企事业单位1.1万家次，发现隐患2.2万个，整改率100%；食药安全方面，全年查办食品类案件659起、药品类案件239起；社会治安管理实现刑事案件和电信诈骗案件立案数量同比分别下降7.8%和44.4%。

今年霸州市将持续优化营商环境，指明行业转型升级方向，盘活低效用地、投入高效领域；完善民营企业相关奖补机制，激发民营经济创造力；推进“放管服”改革和“互联网＋监管”；提高行政审批效率，做实“一网通办”，抓好“证照联办”改革，降低企业成本。

持续优化生态环境，提高城市宜居水平。聚焦打造京津冀生态环境支撑区，坚持减污降碳修复协同发力，进一步做优环境质量、做大生态容量。打好蓝天保卫战，减少污染物排放总量。打好碧水保卫战，严格落实河长制，及时封堵非法排污口。加快制定碳达峰、碳中和实施方案，推广简约适度、绿色低碳生活方式，严控传统高耗能和产能过剩行业新上项目，鼓励重点用能企业开展节能改造。树立“谁污染谁缴费、谁排放谁缴费”的正确观念，增强全社会环保意识。

持续优化社会环境，做好安全稳定保障。抓好疫情防控，落实“十个常态化”、30项防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”防线；推动安全生产专项整治三年行动和重点领域安全隐患“清零行动”，突出抓好食品药品、校园安全隐患排查。

持续优化民生环境，切实增强群众获得感。坚持量力而行、尽力而为，高质量实施一批民生工程和民生实事。推进社会保障制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，切实提高各项社会保险覆盖率。抓好星级养老机构培育工作，持续开展养老院服务质量建设专项行动。完善社会救助工作机制，有效解决困难群众突发问题。加大教育支持力度，均衡配置义务教育资源，确保教育投入只增不减。规范民办教育，确保民办中小学学生人数占比控制在5%以下。完善城乡居民基本医疗卫生服务体系，保持民生支出占比逐年增加。持续实施文化惠民工程，探索网上公共文化服务新途径，依托“文化云”App、微信公众号等数字平台，创新开展文化活动。

机遇承载使命，挑战考验担当。霸州市将深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，攻坚克难、负重奋进，不断开创新时代全面建设经济强市、生态新城、美丽霸州新局面。