□本报记者

①邢台市任泽区达二小学学生在练习书法。

②遵化市第六实验小学的老师带领学生学习舞蹈。新华社发

③长城云访谈节目现场。

在河北省第十次党代会期间，长城新媒体集团特别策划了大型系列云访谈节目《百姓对话党代表 解读河北“现代化”》，邀请网友通过云端连线的方式和党代表对话，谈变化、话心声、展愿景。

第二场节目围绕教育话题对话4位党代表：唐山市教育局党组书记、局长史林友，保定市第十三中学校长杨建永，保定师范附属学校副校长高彦芹，黄骅市学院路小学副校长滕秀艳；特邀中共河北省委党校（河北行政学院）教授张宏升进行现场分析与解读。

今年9月份，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，建立专门协调机制，认真落实义务教育阶段“双减”政策，解决小学“三点半”难题。

我省各地不断完善服务机制，拓展学生课后服务形式，从弹性放学到按需延长服务时间，从提供看管的基本服务到开设多种兴趣活动。目前，全省义务教育学校全部开展课后服务，597万学生享受了课后服务，比年初增加了272万人，实现了“城乡学校全面开展，有需求的学生全覆盖”。

校内减负不减质

近日，在石家庄谈固小学的操场上，1800余名学生正在进行着大课间活动。同一时间，在石家庄翰唐和雅小学操场上，三个年级的同学们在依次有序地进行“阳光课间操”。

“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”“全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动”……伴随着教育改革政策的不断落地，“双减”一词成为今年的高频热词。

网友：作为一名家长，初中生面临的最大任务就是升学。“双减”政策减了课业负担，但是学习质量如何保证？

高彦芹：“双减”之后，学校从学生作业入手进行有益探索，保证教育减负不减质。我们在控制作业量的同时，进行作业“双公示”，形成作业督导机制。为保证作业质量，同学们所完成的作业都是经过学校老师集体教研之后的分层作业，可以有效补充和延伸所学知识。同时，从课堂的角度，学校提出素养导向性课堂，将课堂知识延伸到课外实践，通过整合课堂资源进而提升教学质量。

杨建永：保定市第十三中学教研组在备课过程中就对“双减”进行了考虑，减少了一些惩罚性、重复性的作业，着力提高作业的质量；按照分层原则，对不同的孩子布置不同的作业，让孩子们尽量在能力范围内完成自己的作业。

【专家解读】张宏升：随着经济的发展，人们对教育的重视程度不断加深，但这种重视的叠加最终导致教育上出现一些失衡：学生身心健康的失衡。学生把更多时间用在了学习上，而不是体育锻炼或者全面发展上。据统计，现在三年级以上的学生近视比例高达75%左右。家长身心的失衡。担心自家不补别人补，容易输在起跑线上；学校教育的失衡。学校过于注重升学率和排名，忽视了对学生德智体美劳多方面、全方位的培养；校外培训机构的失衡。利用家长望子成龙、望女成凤的心理，引导着家长们给孩子报辅导班，费时费钱。“双减”政策的落地实施、学校的实际做法无疑能有效改变这种现状。

校外培训加强监管

“双减”政策，一方面是减轻孩子们的作业负担，另一方面是减轻孩子们的校外培训负担。在“双减”政策实施之前，校外培训机构数量比较多，鱼龙混杂，超前超标培训、收费行为不规范等问题较为突出，既增加了学生课外负担和家长经济负担，又对学校正常教育教学秩序产生冲击，破坏了教育正常生态。

网友：“双减”政策给校外培训踩了一脚“急刹车”。那会不会还有一些校外培训机构在偷偷招生？

史林友：目前，教育部“双减”工作监测平台调查问卷显示，唐山地区的学生和家长对校内减负体制工作满意度分别达到了98.74%和98.85%。唐山市委、市政府高度重视“双减”政策落地落实工作，市教育局制定出台市级、县级“双减”工作方案和校外培训机构专项治理工作方案，公布市县两级监督电话和举报邮箱。教育局与行政审批部门、市场监管部门联合筛查监管校外培训机构，规范一批、整改一批、取缔一批。建立了联合审查机制、常态化排查机制以及黑白名单制度，对无证无照违规办学的培训机构，坚决做到“零容忍”。

【专家解读】张宏升：近些年，随着社会资本的大量涌入，校外培训行业发展良莠不齐、野蛮生长，国家出台“双减”政策恰逢其时。在孩子培养过程中，家长们要注重因材施教，让孩子自主探索兴趣爱好，而不是随波逐流，走进不得不补、不敢不补的尴尬境地。

“政府带娃”叫好又叫座

下午4点，邯郸市荀子实验小学的音乐教室内萦绕着美妙的歌声，在钢琴老师的伴奏下，孩子们正在进行声乐练习。校园内的操场上，三四年级的孩子们你追我赶，一场小型足球赛踢得有模有样。

开展课后服务，解决“三点半”难题，是解决人民群众“急难愁盼”问题的民生实事，也是落实中央和省委“双减”重大决策部署的关键措施，更是构建新时代教育公共服务体系的重要内容。

网友：没有了培训班补课，如何利用好下午3点半到6点左右这段时间，让孩子能够学得好、玩得好？

滕秀艳：黄骅市学院路小学聚焦课后服务，着眼于学生的个性化需求。学校除了组织开展读书、作业辅导之外，还设计了菜单式课程，开设古筝、轮滑、编程等12个社团课程，学生可以根据自己的兴趣特长“自由点单”。为了满足多样课程，学校不仅发挥老师特长，还充分调动家长和社会机构的积极性，形成了以学校为基石、家长和社会为补充的教育合力，做到让家长放心、让学生安心。

高彦芹：2019年起，保定师范附属学校小学部就已经实行免费的课后服务。今年，“双减”政策落实后，初中部也开始实行了“5+2”课后服务，初中生完成作业后可参与到学校的志愿服务课程、运动课程、大健康课程等。小学生在校完成半个小时的作业后可自主选择参加语文大阅读课程、数学大思维课程、英语的国际理解课程、科技艺术体育大鉴赏课程。同时，为了鼓励老师们全员参与课后服务工作，学校实行了评优评先、弹性上下班、专项补助等一些相应的奖励措施。

【专家解读】张宏升:校内课后服务是“双减”的配套政策，有增有减，更好促进学生的全面发展。要提高校内课后服务质量，就要从学生需求出发，因材施教，让孩子们下午3点半到6点半之间这段时间过得更加舒心、快乐。

网友：校内课后服务确实是个好事，这个课后服务的政策能不能长期延续下去？学校的成本投入有没有长远的解决办法？

史林友：目前，唐山市建立了教师激励关爱机制，统筹安排弹性上下班制度，给予参与课后服务的老师更多的人文关怀。按照不高于当地绩效工资指导线的1.1倍核定学校的绩效工资总量，增加的部分用于课后服务的教师补助。在此基础上，唐山多个县（市、区）财政给予课后服务专项经费支持。同时，将按照省有关部门的要求探索建立财政基本保障和家庭适当分担的课后服务经费保障长效机制。

【专家解读】张宏升：关于动员组织社会力量参与课后服务工作应该着重做好三个方面：一是学校立足自身开拓资源。积极调动学生家长、退休教师或者非遗传承人等社会力量参与到校内课后服务；二是充分利用社会公益组织。与非政府组织、公益人士取得联系，寻求免费的服务资源；三是购买服务。以学校为依托，引入社会优质的校外培训机构，相关监管部门制定合理的收费标准。

网友：“双减”政策、校内课后服务等实施，可以看出素质教育的改革方向越来越明确，那么会不会对高考制度产生影响？

【专家解读】张宏升：素质教育的发展才能让我们的孩子有一个更好的未来。“减”，减的更多的是学习负担；“增”，增的更多的是生存技能。这些年高考制度也在不断探索、完善，只要目标是正确的、方向是准的，社会就会变得越来越好，我们的孩子也会变得越来越幸福。