本报讯（记者张宝林）8月21日，中国共产党秦皇岛市第十三次代表大会召开，大会进一步明确了建设一流国际旅游城市的奋斗目标，强调全市更加主动融入京津冀协同发展，统筹抓好工业和旅游业发展，大力推进旅游产业化、产业旅游化、产品国际化，打造一流的旅游产品体系、配套设施和服务品牌，加快建设极具东方魅力和全球影响力的一流国际旅游城市，为新时代全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城打牢坚实基础。

推动旅游业创新发展

推动旅游业高质量创新发展。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，推动旅游与康养、体育、工业、教育、商贸、农业等产业深度融合，打造四季旅游产品体系，强力推进长城国家文化公园（秦皇岛段）、国际旅游港等重点项目建设，加快建设区域旅游消费中心，巩固全国旅游标准化示范城市建设成果，叫响“秦皇山海·康养福地”旅游城市品牌，努力让秦皇岛成为中外游客向往之地。

加快港口转型升级。坚持以城定港、港产城融合，优化港口功能布局，统筹推进“六个转变”，建设国际知名旅游港和现代综合贸易港。健全港城互动推进机制，支持发展邮轮游艇、海洋旅游、工业旅游等现代服务业。稳妥有序推进港口运输结构调整，统筹推进现代化流通体系建设，打造京津冀现代商贸物流重要基地。积极培育海洋科研、海洋设计、生物医药等新兴海洋产业，打造全国现代海洋产业基地。

狠抓项目建设和招商引资。坚持项目建设作为经济工作总抓手，注重同产业培育、园区建设、招商引资、产业集群“五位一体”一起抓，强力推进一批强基础、增功能、利长远的大项目好项目落地建设。紧紧围绕“532”现代产业体系，着力打造汽车零部件、精密电子、高端重型装备、粮油食品、新型材料、生命健康等百亿千亿产业集群。推动现代服务业同先进制造业、现代农业融合发展，加快产业数字化升级、数字产业化发展。

强化创新驱动发展。支持科研院所和高等院校科研力量优化配置和资源共享，实施好一批重大科技项目，加快产学研用对接融合，推动更多技术成果转化应用；支持企业加大研发投入，努力培育和扶持“专精特新”企业；构建军民科技协同创新体系，推动区域协同创新；深入实施县域科技创新跃升行动，切实提升民营经济创新发展能力。健全完善聚才、引才、用才机制，实施更加灵活的人才政策，大力弘扬科学家、企业家和工匠精神。

推进更深层次改革和更高水平开放。持续深化农业农村、国资国企、投融资等重点领域改革，进一步激活各类市场主体活力。依托“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革。深度融入京津冀协同发展，主动对接和服务雄安新区建设、北京冬奥会筹办工作。积极融入“一带一路”建设，加快拓展陆海联运大通道。推动北戴河生命健康产业创新示范区加快发展、秦皇岛开发区建设现代产业新城、综合保税区发展能级提升、各类开发区整合优化。

持续提升城市功能品质。坚持把城市作为生命体、有机体来对待，走出与一流国际旅游城市相匹配的城市治理现代化新路子，增强城市韧性。深入实施城市增绿、美化、亮化工程，打造“美丽街区”“精品街道”。抓好新型智慧城市建设，推动城市综合治理“一张网”，提高城市管理精细化水平。

全面推进乡村振兴和城乡融合。在粮油提质效、果菜创品牌、畜牧转方式、水产可持续、功能深拓展等方面下功夫，打造环京津绿色优质农产品供应基地，叫响“秦”字号农产品品牌。加强农村公共基础设施建设，加快资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。大力发展县域特色产业集群，促进区域协调和城乡融合发展。

保护和擦亮生态品牌

持续打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染区域协同治理，抓好冬季清洁安全取暖，加强细颗粒物和臭氧协同控制，注重车油路船统筹，加大扬尘污染治理力度，持续削减氮氧化物和挥发性有机物排放量，推动环境空气质量有更大改善。严格落实河湖长制和湾长制，抓好入海河流、北戴河近岸海域综合治理，深化地下水超采综合治理，坚持污染减排、生态扩容两手发力，推动水环境、水资源、水生态“三水共治”。加强农业面源污染综合防治，提升农业可持续发展能力。严格落实生态环境保护督察制度，严肃查处破坏生态环境案件，加大检察公益诉讼力度，守护好秦皇岛的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

推进山水林田湖海沙系统治理。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，建设以国家公园为主体的自然保护地体系，构建“一屏一带多廊”生态安全格局。加大海岸线、沿海林地保护力度，严厉打击非法侵占和破坏海岸线生态资源行为。推进矿山修复治理，抓好露天矿山污染综合整治。加大湿地建设和保护力度，加强野生动植物保护和外来物种管控，促进生物多样性保护，维护生态平衡。全面推行林长制，科学开展国土绿化行动，推进森林城市建设向更高标准、更高质量发展。

推动绿色低碳发展。鼓励发展绿色产业，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系和生态产品价值实现机制。推动企业清洁生产，持续优化能源结构，统筹有序抓好碳达峰、碳中和项目，实施能源消耗总量和强度“双控”行动，支持有条件县区率先达峰。大力发展循环经济，强化资源高效利用，加强国土空间规划和用途管控，建立土地、水、能源等资源刚性约束制度。倡导绿色消费、自然环保、节俭健康的生活方式，广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色建筑和绿色出行等行动，筑牢生态文明之基，让生态文明之树常青。

加强普惠性民生建设

建设更高水平的法治秦皇岛。强化党委对全面依法治市的集中统一领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强依法执政能力。深化法治政府建设，全面提升依法行政水平，强化行政权力制约监督和责任追究，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化政法领域改革，着力提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

持续推进文化强市建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，建设繁荣发展的文化事业和文化产业，为建设一流国际旅游城市提供思想保证、价值共识和精神动力。持续推进全国文明城市建设常态化制度化，加强公民道德建设，深化拓展志愿服务活动，常态推选身边“好人”和“最美”，完善覆盖全社会的征信体系，积极培育和弘扬城市精神。提升现代公共文化服务体系示范区质量，优化城乡文化资源配置，完善城乡文化基础设施网络，推动公共文化服务供给多样化，打造一流国际旅游城市文化地标。

加强和创新社会治理。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹发展和安全，完善社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，打造共建共享、共同富裕的幸福家园。持续加大民生领域投入，滚动实施民生实事，更高水平推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。建立党组织统一领导、政府依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。