□石翊人
2020年，突如其来的疫情加速了数字变革的步伐，数字经济展现出巨大的潜能和活力。常态化疫情防控的大背景下，要发挥数字经济在我国经济和社会发展大局中“新动力”“新引擎”的重要作用，就要巧用“加减乘除”，为其加快发展、深度融合蓄势赋能。
习近平总书记指出，中国正积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。2020年，突如其来的疫情加速了数字变革的步伐，数字经济展现出巨大的潜能和活力。常态化疫情防控的大背景下，要发挥数字经济在我国经济和社会发展大局中“新动力”“新引擎”的重要作用，就要巧用“加减乘除”，为其加快发展、深度融合蓄势赋能。
“加”就是要增加新业态，为数字经济发展创造增长空间。推进数字产业化、产业数字化，实现数字经济和实体经济的深度融合，就是要做到加快新旧发展动能接续转换和产业体系重构、链条流程再造，以新业态创造经济增长新动能，以新业态拓展产业转型升级新空间，发挥数字经济高渗透性优势，以数字化、网络化、智能化的手段，实现传统产业的“场景化”再现和“网络化”重构。疫情防控期间，智能制造、无人配送、在线消费等新兴产业迅速突围，网络购物、生鲜电商、在线教育、远程问诊、远程办公等新兴服务业态快速扩张，高科技产品、手游电玩、在线娱乐等消费强势增长，这些数字经济与实体经济深度融合产生的全新业态形式，开创了数字化发展的战略高地和增长“蓝海”。
“减”就是要减轻企业负担，为数字经济发展提供政策支持。中小微企业是推进“上云用数赋智”行动的主体，这些企业在数字化转型中普遍面临着自身基础差“不会转”、资金成本高“没钱转”、见效周期长“不敢转”的难题。为解决这些难题，就要加快搭建数字平台企业和中小微企业的对接机制，形成数字化转型的市场能动性；建立政府-金融机构、平台、中小微企业的联动机制，根据“上云用数赋智”行动改造投入，对平台服务提供方和使用方提供贷款和税收减免支持；树立标杆示范和应用场景，构建设备、企业、产业、生态全数字化的应用模型，发挥引领和示范作用。同时，进一步完善适应数字经济发展实际需要的劳动标准体系，完善相关领域从业人员社会保障政策，满足其享受就业补贴、就业指导、技能发展等诉求，增强就业稳定性。
“乘”就是发挥科技创新的乘数效应，为数字经济发展积蓄潜在动能。科技创新是数字经济发展的关键支撑，对数字经济的发展发挥着叠加乘数效应。当前，“新基建”作为信息化时代的基础设施，已成为科技创新的重要载体和数字化经济运行的重要保障，在拉动产业链上下游发展壮大、促进相关产业迭代融合上发挥着重要作用。因此，当前要着力加快5G、人工智能、大数据、物联网、云计算和区块链等“新基建”核心技术的创新和发展，拓宽“新基建”的应用平台，扩大“新基建”的服务领域，为数字经济厚植发展土壤，增强其中长期、全链条发展潜力。以5G技术为例，5G网络不仅连接了通信设备厂商、通信运营商、互联网服务提供商等上下游市场主体，而且支撑着庞大的信息产业集群和应用集群，对移动通信和移动互联网领域业态革新都将起到强大的溢出效应。据专家分析，一般基础设施的投入产出比为1:3，而5G领域的投入和产出比达到1:6，对于新基建的投入具有明显的回报比优势。
“除”就是要破除体制机制障碍，为数字经济发展提供制度保障。疫情带来的全球经济衰退，加剧和凸显了我国经济长期存在的结构性、体制性、周期性问题。因此，要站在顺应信息技术革命发展趋势的角度、构筑竞争新优势的高度，不断改革创新，为促进数字经济发展提供体制机制支撑。比如，不断深化“放管服”改革，落实负面清单制度，确保“非禁即入”全面落实，破除市场准入的隐形门槛和壁垒。比如，加快流程再造、业务协同、数据共享，实现多渠道联动、全流程在线，推动更多事项网上受理办理。再如，推进数字经济领域相关立法工作，着力解决知识产权、数据所有权保护等重点领域的涉法涉诉案件，逐步健全数据产权制度，激发数据资源配置效率，维护公民和市场主体的信息安全和数据产权，为数字经济发展提供可靠的法治保障。
“于危机中育新机，在变局中开新局。”面对后疫情时代复杂多变的风险考验，要充分利用我省在数字经济发展中的良好基础条件和巨大发展空间，以数字经济培育新业态、打造新动能、助力新发展，使数字经济成为新时期深化全省供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要支撑。为此，我省于今年相继出台了《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》和《河北省大数据产业创新发展提升行动计划（2020-2022年）》等指导性文件。从数据资源体系建设、产业数字化转型成效、电子信息产业支撑力、重点区域带动作用和数字基础设施水平等方面对我省数字经济发展明确了任务目标，对全省数字经济空间布局、功能定位和产业发展进行了统筹规划，并从政策制度方面为保障发展规划有效实施提出了具体部署。战略性规划和计划的推出和实施，旨在培育引进优势企业，鼓励开展融合应用，推动产业链集群化发展。这势必对激活数据要素潜能，加速赋能传统行业，培育数字经济发展新动能，打造数字经济新优势，释放京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办提供的巨大发展势能，实现经济高质量发展，产生历史性的深远影响。
（作者单位：省人大常委会研究室）