□李珊珊 刘静

投资是拉动经济增长的最主要驱动力，是我省当前经济下行压力较大的情况下稳增长、保运行的关键。今年前三季度，我省固定资产投资保持平稳增长，实现同比增长5.2%，对实现全省经济稳定增长发挥了重要的支撑作用。但与去年同期相比，我省固定资产投资增速回落了0.7个百分点，第二产业投资也由去年同期增长10.6%放缓到增长1.0%，高新技术产业投资回落23.8个百分点，民间投资回落5.5个百分点，亿元以上在建及本年新开工项目个数均出现下降。同时，还存在项目储备不够、要素保障匹配度不高、项目服务不到位等深层次问题。找准制约投资增长的关键问题和环节，积极采取措施，促进有效投资实现较快增长，不仅可以拉动即期经济增长，也将对我省调结构转方式和可持续发展产生深远影响。

一、扩大重点领域投资

投资结构和方向决定着未来的产业结构，也是我省加快动能转换、实现高质量发展的关键。要抓住京津冀协同发展向纵深发展、规划建设雄安新区、筹办冬奥会等发展机遇，瞄准科技创新前沿、未来产业发展方向和国家投资的重点方向，推动加大科技创新、战略性新兴产业、传统产业改造升级、现代服务业、重大基础设施、生态建设、民生保障、新型城镇化、乡村振兴等领域投资力度，研究制定扩大重点领域有效投资的实施细则和配套政策措施，进一步优化投资结构，促进投资实现高质量增长。

二、加强项目支撑

加快重点项目建设、增强项目储备是推动投资增长的重要抓手，也是支撑实体经济发展、增强区域综合实力的重要保障。要积极推进在建项目进度，开辟重大项目绿色通道，搞好项目管理服务，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，确保项目顺利开工建设，形成更多实物工作量；强化项目督导考核，建立项目进度月度通报、负责领导约谈问责、现场观摩调度督导机制，对应开未开重点项目下达督办通知，敦促完善建设条件开工建设。同时，要更加关注项目的引进筛选谋划储备，围绕全省新一轮产业布局，组织专业化招商团队精准招商，引进一批产业关联度紧、配套性强、技术先进的项目，确保项目建设能接续、不断档、有后劲。

三、激活民间投资

民间投资占全省投资总额的70%左右，是实现经济高质量发展的重要支撑。要全面落实国家和我省关于支持民间投资增长的各项举措，实行市场准入负面清单制度，进一步拓展民间投资领域和空间，破除各种各样限制民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。支持社会资本进入基础设施、家政养老、健康医疗等领域，建立民间投资项目储备库，完善常态化项目推介机制。引导金融机构按照市场化原则，加大民营企业融资力度，鼓励民营企业在技术改造、产品研发、模式创新等方面加大投入，持续提升发展质量和效益。

四、强化要素保障

土地、资金、人才等要素是推进重点项目建设、实现固定资产投资增长的重要基础和前提条件。要加强土地供给，开展耕地占补平衡指标跨区域交易试点，拓宽补充耕地渠道，完善指标统筹使用办法；畅通融资渠道，定期组织金融机构与重点项目对接，积极争取中央预算内资金、各类产业投资引导基金支持，做大做强政府投融资平台，引导资金向实体经济投入；加强规划统筹协调，推进“多规合一”，促进经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划衔接；落实我省《严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的指导意见》，实施环保管控差别化管理，确保环保达标企业项目正常建设；实施人才强冀工程，实行更优惠的人才政策，着力引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才，为项目建设提供智力支持。

五、深化投资体制改革

推进投资审批制度改革是深化“放管服”改革，优化投资环境的重要内容。要认真贯彻落实国家《政府投资条例》和我省《关于推动固定资产投资责任下沉的实施意见》，扎实推进企业投资项目承诺制试点，全面下沉投资责任，落实领导包联项目制度，压实项目帮扶责任，加快营造人人抓项目、人人谋发展的浓厚氛围。继续推动各部门同步下放权力，实施投资审批效能提升工程，创新工程建设领域项目审批模式，整合优化审批流程，提高审批效率，大幅压缩建设项目审批时间。加快完善投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“整合流程、一口受理、并联审批、信息共享、限时办结、一网通办”。

六、优化营商环境

在经济全球化和区域经济竞争日益激烈的新形势下，良好的营商环境已成为吸引投资的关键因素和各生产要素流向的基础条件。要深化简政放权改革，全面推行政府权力清单、责任清单制度，推进“互联网+政务服务”，提高政务服务便利度。深化商事制度改革，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，推进企业登记全程注册电子化，简化市场主体退出机制，提高企业注册、退出便利化水平。落实“双随机、一公开”，加快社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管体制，提升监管效能。坚决落实惠企强企政策，切实推进企业降费减税，持续推进营改增改革，严格规范涉企行政行为，减轻企业负担。加强产权保护制度建设，改善创新创业者的环境，提振投资者信心。

（作者单位：河北省经济信息中心）