《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中强调，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。在乡村，黑恶势力往往体现为“村霸”。“村霸”是怎么产生的，具有怎样的行为可以认定为“村霸”？