□葛占雷 王渊

保定市海外人才离岸创新创业基地是省政府在石保廊国家全面创新改革试验区中唯一安排给保定市的重点改革试点。为加快推动保定市海外人才离岸创新创业基地建设，今年5月，保定市在美国新硅谷离岸孵化中心举办了保定市海外人才离岸创新创业基地美国代表处揭牌仪式。6月11日至13日，美国硅谷国际、新硅谷离岸孵化中心代表团一行7人前来保定进行考察，并举行了美国新硅谷离岸孵化中心保定代表处的揭牌仪式。为此，记者采访了保定市石保廊全面创新改革试验工作领导小组办公室主任、保定市发展和改革委员会主任侯晓平。

记者：建设海外人才离岸创新创业基地有何现实意义？

侯晓平:2015年5月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》,确定在京津冀等8个区域开展先行先试的重大改革举措,其中河北省依托石家庄、保定、廊坊开展先行先试,以此为标志保定市第一次纳入中央确定的国家级全面创新改革试验区。

今年4月，党中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》，标志着千年大计、国家大事的雄安新区建设进入新的发展阶段。其中，雄安新区将建设成为创新驱动发展引领区，就是要吸纳国内外前沿科技创新要素、创新成果、创新人才、创新发展模式等落户雄安，加快创新驱动发展。保定市在京津冀城市群中，是距离雄安最近的城市，服务雄安、支持雄安发展的使命义不容辞。

在确定石保廊国家全面创新改革试验区重点试点试验中，结合雄安新区建设以及保定市创新发展实际，积极主动向省申请海外人才离岸创新创业试点，并列入省政府重点改革试点方案中。海外人才离岸创新创业试点也是在石保廊国家全面创新改革试验区中省政府唯一安排给保定市的试点。保定市海外人才离岸创新创业基地的建立，有利于把美国等国家丰富的科技资源、高端人才和雄安、保定良好的创新生态、产业基础和市场环境紧密结合，为雄安加快打造具有国际影响力的创新聚集平台、探索海外高端人才引进新机制，汇聚更加强大的创新动能提供支撑。保定市将以海外人才离岸创新创业基地建立为契机，加强与雄安新区的对接服务，实现融合发展。

记者：海外人才离岸创新创业基地建设的主要内容是什么？

侯晓平：保定市海外人才离岸创新创业基地，是保定、雄安新区吸引国外科技创新、人才引进、项目落地、文化交流的平台之一，在雄安新区创新驱动发展引领区建设中将发挥桥梁纽带作用。

今后将与美国硅谷国际等国际创新平台共同开展宣传展示、人才引进、项目对接、招商引资等工作，将围绕低碳清洁技术、人工智能、智能汽车测试等领域为雄安、保定引入科技创新项目以及孵化中心等，助力“海外人才孵化基地”建设；将依托美国新硅谷离岸孵化中心资源优势，在特色小镇、承接高端科技成果转化项目和研究院落户等方面开展合作；在低碳环保产业方面开展合作，推动储能、新能源汽车及零排放汽车等方面合作，将利用保定自身优势资源开展深入合作，进行精准海外招商，合力打造以高端制造、智慧能源、先进环保、信息技术、生命健康为核心的国际化高新技术产业园区。

目前，保定市海外人才离岸创新创业基地已初步形成一基地（海外人才离岸创新创业基地）、一区（莲池区）、一园（保定深圳园）、一县（定兴县）的新格局。

记者：保定在海外人才离岸创新创业基地建设中主要做了哪些工作？

侯晓平：为落实省政府办公厅全面创新改革试验重点改革试点方案，保定市委、市政府高度重视海外人才离岸创新创业基地试点建设，成立了保定市石保廊全面创新改革试验领导小组办公室，由专人专职专机构负责日常具体工作。

保定市下发了《保定市系统推进石保廊区域全面创新改革试验方案》《保定市海外人才离岸创业创新基地建设方案》等系列文件，多次对接国家和省发改委、科技部、中国科协等相关部门，就保定市海外离岸人才创新创业基地建设作专题汇报，取得上级部门指导和支持，了解海外人才离岸人才创新创业做法；加强与美国硅谷国际等国外创新资源的对接，就互建海外人才离岸科技孵化基地进行探讨；与河北大学等国内外大学签署合作协议、进行洽谈交流。

目前，美国新硅谷离岸孵化中心已在保定市海外人才离岸创新创业基地挂牌，保定市海外人才离岸创新创业基地已在美国新硅谷离岸孵化中心揭牌，保定市海外人才离岸创新创业基地办公、运营已经启动。

记者：未来保定市海外人才离岸创新创业基地对雄安、对河北发展有哪些支撑作用？

侯晓平：人才支撑。在保定市海外人才离岸创新创业基地与美国硅谷国际已经相互建立窗口的基础上，发挥驻保定高校河北大学、河北农业大学、华北电力大学、河北金融学院等招收世界60多个国家（地区）研究生、大学生的优势，探索建立与世界接轨的柔性人才引进机制，为海外人才创造低成本、便利化、全要素、高起点配套的空间环境，构建引才引智、专业服务、政策保障等在岸与离岸相结合的国际化综合性人才平台，为雄安、河北发展提供海外高层次人才支撑。

创新创业支撑。通过模式创新和政策支持，促进海外优质创新资源在雄安、河北集聚。在创新创业孵化方面，对保定市海外人才离岸创新创业基地中有意向在雄安、河北创新创业的海外人才进行政策、知识产权、技术、投资对接等整体前置服务，显著提高海外人才落地雄安、河北创新创业的成功率，减少海外人才创新创业的顾虑。

科技成果支撑。引进美国等世界著名大学、国际创新创业平台、研究院在保定、雄安设立研究中心、研究院、联合研发中心，构建前沿技术研发、产业孵化转化平台，促进国外高新技术成果、高端产业项目落户雄安、落户保定、落户河北。