□田桂云 纵兆磊 王军永 刘欣

千年的古柏，记载着历史的沧桑；现代的栾城，续写着崭新的篇章。面对京津冀协同发展和雄安新区建设、现代化省会城市新定位的机遇，栾城区围绕“4+4”现代产业战略，以“双创双服”为抓手，聚焦战略性新兴产业发展，着力建设宜居宜业宜游生态园林城市、争创全国通用航空和高端装备制造基地，打造全市又好又快发展战略支点。一张建设“现代新区，美丽栾城”的恢弘蓝图正在320平方公里的大地上徐徐展开……

形胜之地 枢纽之城

栾城位于冀中平原西部，河北省西南部，省会石家庄东南，共辖4镇3乡1个街道，173个行政村，人口35万人，占地320平方公里，2014年9月撤县设区。

栾城有着2600多年历史，被称为栾武故里，三苏祖籍。是北宋大文豪苏东坡的祖籍地，西汉大将柴武，唐朝宰相苏味道，元代数学家李冶，红巾军起义领袖韩山童等名垂青史。柴武台，苏味道墓，清明桥，至今犹存；境内地势平坦，水沃土丰，自古有“形胜之地”的美誉。

栾城区古有“皇道”经过，今有现代化综合交通体系。京广铁路、107国道从区域西部穿过，京港澳高速、308国道和青银高速公路贯穿南北。城区雄踞京津冀都市圈和环渤海经济圈，省际“1小时交通圈”核心位置，可轻松实现半小时达雄安新区，1小时到京津、太原、郑州，济南，就地起航上天，2个半小时出海。地铁2号线、轻轨、环城快速路正在规划建设中。便捷的交通区位优势，为栾城发展聚集强大势能。

近年来，栾城先后荣获“全国绿化模范县”“全国文明县城”“国家卫生县城”“国家园林县城”“国家级餐饮服务食品安全示范县”“全国科技进步示范县”“全国民政工作先进县”“全国农民体育健身工程先进县”“全国乡村青年文化活动先进县”等荣誉称号。

活力之城 百业俱兴

围绕构建“4+4”现代产业发展格局，栾城区把园区作为转型发展、创新发展、高质量发展主战场，聚焦先进装备制造、生物医药大健康、现代商贸物流等特色主导产业，着力在延链补链、提质提档上下功夫，打造全产业链、全价值链产业集群，呈现加速发展之势。2017年，地区生产总值235亿元，增速7%，规上工业增加值增长6.6%，全部财政收入21亿元、增长11.59%，一般公共预算收入11.76亿元、增长15.46%，规上工业增加值增长6.6%。园区主营业收入410亿元，增长39%。“4+4”优势主导产业起到了强有力的支撑作用，贡献度达到78.6%。

位于栾城的河北石家庄装备制造产业园，是国内唯一一个集通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药于一域的大型产业园区，是国家首批通航产业综合示范区、全国交通运输高端装备制造产业知名品牌创建示范基地、河北省战略性新兴产业示范基地、河北省工业转型升级试点示范区，也是河北省落实京津冀协同发展战略的40个承接产业转移平台之一。已初步形成了通用航空、新能源汽车、轨道交通、中医药大健康四大产业集群。目前，园区已入住企业175家，聚集了 8家央企，3家国家级高新技术企业，11家上市企业，正向着“千亿元基地，国家级园区”目标阔步迈进。

通用航空，领跑全国。该区以中航通飞华北飞机工业有限公司产业基础为核心，转型升级效果凸显，初步实现了集飞机研发、设计制造、通航运营服务和发展相关配套产业全产业链发展。打造“南有珠海，北有石家庄栾城”通用产业格局。围绕建设“首批全国通航产业综合示范区”，突出“国际化，全产业链”的特点，通过发展会展经济，带动制造、运营、服务和旅游等全产业链发展，擦亮中国国际通用航空博览会名片。

新能源，助力环保与经济齐飞。该区着力打造北方新能源汽车产业基地，新能源汽车成为园区转型升级的生力军。投资30亿元的瑞腾石家庄新能源生产基地项目，填补了石家庄新能源汽车生产的空白。投资50亿元的欧洲产业园项目，将打造华北地区重要新能源设备生产基地。

轨道交通，实力雄厚。该区抓住建设“全国交通运输高端装备制造产业知名品牌创建示范区”的重要机遇，以石家庄中车轨道交通装备有限公司为核心，打造覆盖新材料、车辆配件、智能交通设备等完整的城轨车辆产业集群。2016年，石家庄中车轨道交通装备有限公司完成了石家庄市地铁3号线首开段车辆的生产和交付，实现了石家庄地铁“石家庄造”。地铁3号线上疾驰而来的一辆辆交通机车,正是中车的一张张亮丽名片。

大健康产业，强势崛起。该区围绕现有的全国中成药十强企业神威药业集团公司，全球最大的咖啡因生产企业石药集团新诺威公司，亚洲最大的注射级无水葡萄糖生产企业圣雪葡萄糖公司，土霉素、链霉素年生产能力居国内外第二的圣雪大成公司等国内外知名药企，推进高端制药、医养服务、生命健康等产业链延伸，全力打造四大功能区，即：医养健康综合服务区、保健食品功能区、生物制药功能区、现代中药功能区。

神威药业，全国中成药10强企业之一，每天为超过550万消费者提供安全有效的现代中药产品。神威药业集团国际生态健康城项目，设施完善高雅、服务项目周全、配套功能先进，将书写栾城生态健康产业发展的新篇章。

食品企业，蓬勃兴起。该区依托味道府酒业、马家麦坊、凯隆达、华泉食品、鑫源乳业、德远食品等食品领域的骨干企业，延伸产业链条。华讯方舟，全球卫星竞争力TOP10公司，总投资20亿元的华讯方舟食安产业基地项目及总投资30亿元的同福大健康食品城项目的成功签约，推动健康与食品、养生、旅游、健身、医疗等深度融合发展。

电子商务现代物流，发展迅猛。德邦物流、润丰物流、润祥医药等12家骨干企业集群发展，加速形成覆盖全国的大物流格局。

城市功能，日趋完善。栾城区作为省会组团新区，坚持城市外延扩张和品质提升并重，产城教医融合发展，吸引产业加速聚集，培育区域发展新引擎。目前该区正全力打造北部新城建设，着手建设文博中心、新城·吾悦广场等项目，昆仑星级酒店项目，基础设施和服务配套统筹推进。

创业载体，新颖高端。创新创业平台日趋完善，该区现有智能制造协同创新中心、海外院士创新园、装备基地孵化器+中小企业产业园、奇瑞新能源汽车研发中心、天山万创园、未来科技城等创业平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。

旅游产业，独具特色。栾城区是省会市民的“后花园”，拥有46家现代农林园区、29个省市美丽乡村和350家农业公司、专业合作社、家庭农场等农业优势资源。“东方园林·五朵金花”旅游度假区、4A级国家农业公园、古运粮河恢复工程等项目开工建设，栾城草莓采摘节、樱桃音乐节等旅游节庆特色活动，锦绣庄园、苏园等现代农业园区，拓展了栾城生产、生态、生活“三生”功能，发展了栾城农业旅游+文化创意产业，展现了栾城民俗文化、田园风光、康养休闲相结合的休养模式。

发展空间 前景广阔

规划体系日趋完善。栾城区围绕建设智慧城市、海绵城市，统筹“新城旧城、地上地下、里子面子、硬件软件”，推行全域“多规合一”。编制完成《栾城区空间战略规划方案》，融入石家庄市总体规划。编制完善供热、综合管廊等具体规划20项，城乡各项规划基本实现全覆盖。

城市环境宜居宜业。走进栾城，既可享受城市繁华又能领略田园风光。美丽栾城在科学的布局下铺开锦绣画卷。

该区优化城镇空间布局，推进产城教医融合，提升完善城市综合服务功能，打造充满机遇富有潜力的现代新区。聚力北部新城，精细雕琢城市景观，建设栾城新地标。文博中心的规划建设,将提升城市文化品位；依托大数据，云平台，构建智慧城市。“普惠”式美丽乡村建设，让农村的面貌实现蝶变，把一个个“珍珠”串成一道道靓丽的风景。

生态优美，春色满园。利剑斩污，全域“无煤化”驱散雾霾，让百姓尽享蓝天福利；综合治水，让千年洨河实现碧水清流；“环省会、环城区、环村庄”绿色生态圈，为这座城市调配出浓郁的底色，渲染出园林的诗意，唤醒心底的乡愁。

幸福指数，节节攀升。幸福的味道弥漫在栾城每一个角落。该区拥有完整科学的教育体系，义务教育均衡发展全省领先，高质量的教育水平，孕育出无数莘莘学子。医疗卫生不断提升，中医和妇幼工作全省先进，为全区人民提供完善的医疗服务。城区“五分钟健身圈”，农民健身工程全覆盖，掀起全民健身总动员。

政策支持 投资沃土

栾城是一座被文化浸润的城市，深厚的历史底蕴，独特的文化基因，孕育出风清气正的良好氛围。该区出台各项政策，全力以赴营造亲商、安商、重商的浓厚氛围，优化投资环境，打造投资沃土。

审批服务。为进一步支持企业加快转型升级，栾城区率先在全市挂牌成立行政审批局，营造亲商、安商、重商的浓厚氛围。按照“马上就办，办就办好”的服务理念，不断简化审批程序，畅通行政审批绿色通道，加快推进信息化建设，基本实现网上审批，掌上审批。

扶持政策。该区出台了《目标管理责任机制》、《投资促进工作机制》、《项目落地评估机制》、《项目分包推进机制》、《招商引资联动机制》、《定期会商协调机制》、《振兴工业实体经济奖励机制》、《项目推进要素攻坚保障机制》等八项机制，助推项目落地。同时，招商引资工作相继出台了《招商引资和项目建设目标管理责任机制》、《关于全面推进重大项目招商引资和建设管理的实施意见》、《栾城区投资促进实施办法》等系列相关政策，为项目的招引入驻打下坚实的保障。

人才政策。栾城区坚持把人才作为支撑发展的重要资源来抓，大力招揽天下英才，为人才施展才华搭建平台。2017年相继出台《关于进一步加强人才开发工作的政策意见（试行）》和《人才绿卡管理办法（试行）》文件，“多层次、立体式、全方位”人才服务体系，涵盖医疗保健、子女入学、住房保障在内的12项服务项目。人才服务窗口、畅通绿色通道、明确服务专员，真正打造“人才钟情之地”和“圆梦之都”。

责任编辑：田桂云

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